上海市匯業(yè)（蘭州）律師事務所呂軍芳律師提供
2025年10月公布及實施的全國性法律法規(guī)、司法解釋
1.《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國環(huán)境保護稅法〉的決定》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年10月28日修訂通過，于2025年10月28日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：明確國務院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及環(huán)境保護需要，對直接向環(huán)境排放本法所附《應稅污染物和當量值表》規(guī)定以外的揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展征收環(huán)境保護稅試點工作。試點實施辦法由國務院制定，報全國人民代表大會常務委員會備案。國務院及其有關部門應當根據(jù)揮發(fā)性有機物的特點，合理設定征稅范圍和稅額幅度，完善監(jiān)測技術和排放量計算方法，加強工作協(xié)同，加快推進試點工作。國務院自試點實施辦法施行之日起五年內(nèi)，就征收揮發(fā)性有機物環(huán)境保護稅試點情況向全國人民代表大會常務委員會報告，并提出修改法律的建議。
2.《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年10月28日修訂通過，于2025年10月28日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、新網(wǎng)絡安全法強化頂層設計，明確政治方向。增加“網(wǎng)絡安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進網(wǎng)絡強國建設。”
二、新網(wǎng)絡安全法增加人工智能風險監(jiān)測評估和安全監(jiān)管?；貞斯ぶ悄苤卫砗痛龠M發(fā)展的需要，新網(wǎng)絡安全法規(guī)定，國家支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發(fā)，推進訓練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎設施建設，完善人工智能倫理規(guī)范，加強風險監(jiān)測評估和安全監(jiān)管，促進人工智能應用和健康發(fā)展。
三、健全法律責任體系，保障過罰相當。一方面提高處罰精度，本次修改增加了“造成特別嚴重影響、特別嚴重后果的”情形，并設定了更高的處罰標準：“由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站或者應用程序、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二十萬元以上一百萬元以下罰款?！蓖瑫r補齊了規(guī)范漏洞，明確“銷售或者提供未經(jīng)安全認證、安全檢測或者安全認證不合格、安全檢測不符合要求的網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品的，由有關主管部門責令停止銷售或者提供，給予警告，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”還特別注意防止“小過重罰”，明確“違反本法規(guī)定，但具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰?！?/span>
3.《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》已經(jīng)2025年10月17日國務院第70次常務會議通過，于2025年10月31日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確總體要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化、數(shù)字化、智能化水平。
二、加強公共監(jiān)測。按照布局合理、功能完善、分級分類、共建共享的原則組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置，組織開展重點區(qū)域、流域、海域以及跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測，加強對各類污染源等的監(jiān)督監(jiān)測，加強對生態(tài)環(huán)境風險的監(jiān)測預警，建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急監(jiān)測管理體系。
三、規(guī)范自行監(jiān)測。開展自行監(jiān)測應當按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關規(guī)范和標準制定監(jiān)測方案，在主要監(jiān)測點位安裝、使用視頻監(jiān)控設備；應當使用符合國家標準和規(guī)范的監(jiān)測設備，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理制度并保存原始監(jiān)測記錄，不得以任何方式對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。
四、規(guī)范技術服務機構行為。技術服務機構應當具備相應的設施設備、技術能力、技術人員和管理能力，并向生態(tài)環(huán)境主管部門備案；獨立、客觀、公正開展監(jiān)測服務，不得同時接受可能存在利益沖突的委托；按規(guī)定保存監(jiān)測數(shù)據(jù)、記錄等相關材料，保證業(yè)務活動全過程可追溯。
五、強化監(jiān)督管理。推動通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理服務平臺開展相關管理與服務，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價制度，對技術服務機構實行分級分類監(jiān)管，加強行業(yè)自律管理。
六、嚴格責任追究。對使用不符合國家標準或者規(guī)范的監(jiān)測設備、對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違反《條例》規(guī)定的行為，規(guī)定了嚴格、明確的法律責任。
4.《上市公司治理準則》，于2025年10月16日公布，自2026年1月1日起施行。
一、完善董事、高級管理人員監(jiān)管制度，從任職、履職、離職等方面進行全面規(guī)范，督促董事高管忠實、勤勉地履行職責。
二、健全董事、高級管理人員激勵約束機制，要求上市公司建立薪酬管理制度，規(guī)定董事高管薪酬與公司經(jīng)營業(yè)績、個人業(yè)績相匹配，促進董事高管和公司更好實現(xiàn)利益綁定。
三、規(guī)范控股股東、實際控制人行為。嚴格限制可能對上市公司產(chǎn)生重大不利影響的同業(yè)競爭，進一步完善關聯(lián)交易審議責任、決策要求。
四、做好與其他規(guī)則的銜接。根據(jù)《證券法》《上市公司獨立董事管理辦法》等，完善公開征集股東權利以及董事會提名委員會、薪酬與考核委員會職責等規(guī)定，提升規(guī)則協(xié)調(diào)性。
5.《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》于2025年10月21日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第72號公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、完善監(jiān)管體系。進一步明確國家、省、市、縣四級民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理職責，將現(xiàn)行《辦法》中市、縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門協(xié)助省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門做好民用爆炸物品銷售許可監(jiān)督管理工作，修改為市、縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門在職責范圍內(nèi)做好民用爆炸物品銷售許可監(jiān)督管理相關工作。
二、完善許可程序。一是進一步優(yōu)化申請民用爆炸物品銷售許可須具備的條件，以及應當提交的申請材料。二是明確異地設立專用倉庫銷售民用爆炸物品的，在申請許可時，應當提交專用倉庫所在地省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門的書面意見。三是明確變更民用爆炸物品銷售許可證載明事項的情形以及應當提交的材料。
三、加強監(jiān)督管理。一是要求銷售民用爆炸物品的企業(yè)定期將民用爆炸物品銷售、安全生產(chǎn)情況等報告省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門。二是規(guī)定企業(yè)應當將購買單位的許可證等復印件保存至少2年，并按要求向省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門等部門備案。三是規(guī)定民用爆炸物品行業(yè)主管部門應當加強民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督檢查，以及履行監(jiān)督檢查職責的相關職權。
四、完善處罰措施。一是對于隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請民用爆炸物品銷售許可，以欺騙、賄賂等不正當手段取得民用爆炸物品銷售許可，未經(jīng)許可銷售民用爆炸物品，拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查，以及有違反辦法規(guī)定的其他行為的，依照《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)，規(guī)定了相應的法律責任。二是規(guī)定民用爆炸物品行業(yè)主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)違法行為違反治安管理規(guī)定或者構成犯罪的，應當及時移送有關機關。
6.《水庫降等與報廢管理辦法》于2025年10月25日水利部令第58號發(fā)布，自2025年12月1日起施行。
一、強化生態(tài)保護。首次明確水庫降等，報廢需同步解決生態(tài)保護和修復問題，報廢水庫需落實生態(tài)修復措施，避免庫區(qū)閑置引發(fā)環(huán)境問題。
二、細化審批權限。破解以往審批層級模糊問題，按水庫管理主體、規(guī)模明確審批機關，避免推諉扯皮。
三、拓寬經(jīng)費渠道。鼓勵通過社會資本參與、水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方式解決經(jīng)費問題，緩解地方財政壓力。
7.《關于加強資本市場中小投資者保護的若干意見》于2025年10月27日公布，自公布之日起施行。
一、強化發(fā)行上市過程中的中小投資者保護。優(yōu)化新股發(fā)行定價機制、進一步提升招股說明書信息披露質量、壓實上市公司及相關方的信息披露責任、推動上市公司增強投資者回報。
二、營造有利于中小投資者公平交易的制度環(huán)境。全面優(yōu)化融資融券監(jiān)管制度、進一步加強程序化交易監(jiān)管、加強證券期貨經(jīng)濟業(yè)務監(jiān)管。
三、壓實經(jīng)營機構中小投資者保護責任。引導經(jīng)營機構提供更多適合中小投資者的產(chǎn)品和服務、督促經(jīng)營機構落實投資者教育與適當性管理責任、壓實經(jīng)營機構處理投資者訴求強化機構主體責任、依法支持加強對中小投資者的公平保護。
四、嚴厲打擊侵害中小投資者利益的違法行為。加大對打擊欺詐發(fā)行、財務信息披露造假等嚴重損害投資者權益的違法行為的打擊力度、嚴厲整治各類不利于投資者保護的市場亂象。
五、深入推進證券期貨糾紛多元化解機制建設。進一步發(fā)揮調(diào)解的基礎性作用、充分發(fā)揮民事訴訟的功能作用、更好發(fā)揮先行賠付、行政執(zhí)法當事人承諾制度作用。
六、更好發(fā)揮投資者保護機構職能作用。有效發(fā)揮投資者保護機構的訴訟功能、強化投資者保護機構的示范引領作用。
七、健全終止上市過程中的中小投資者保護制度機制。加強對存在退市風險的上市公司持續(xù)監(jiān)管、強化重大違法強制退市中的投資者保護、強化上市公司主動退市中的投資者保護。
八、強化中小投資者保護的法治保障。健全中小投資者參與資本市場立法的制度機制、夯實中小投資者保護的法治基礎。
8.《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》已經(jīng)2025年9月26日第23次國家發(fā)展改革委委務會議審議通過和工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審簽，于2025年10月27日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、統(tǒng)一登記?！掇k法》要求代理機構在省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺上登記基本信息，包括機構、場所、從業(yè)人員等。代理機構對其登記的基本信息真實性和準確性負責，信息發(fā)生變更的，要在10日內(nèi)自行更新。
二、規(guī)范從業(yè)。在業(yè)務承接方面，《辦法》要求代理機構具備獨立辦公場所和編制招標文件、存儲招標資料等所需要的辦公條件，擁有不少于5名熟悉招標投標法律法規(guī)、具備編制招標文件和組織評標等招標專業(yè)能力的從業(yè)人員，具備完善的內(nèi)部管理制度，未被禁止從事招標代理業(yè)務等。在業(yè)務開展方面，《辦法》要求實行項目負責人制，從登記的從業(yè)人員中確定一名作為項目負責人，并要求依法簽訂招標代理合同，規(guī)范收取代理費用，按規(guī)定公開代理信息，依法協(xié)助招標人處理異議。
三、配合監(jiān)管。《辦法》對招標代理機構監(jiān)督管理提出了明確要求。招標人、投標人、潛在投標人和其他利害關系人發(fā)現(xiàn)代理機構存在違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權按照項目管理權限向行業(yè)主管部門反映，行業(yè)主管部門應當核實處理。各級行業(yè)主管部門應當按照規(guī)定的職責分工，根據(jù)投訴舉報等情況對從事本行業(yè)招標項目代理活動的代理機構進行監(jiān)督檢查，并重點核實代理機構是否滿足從業(yè)條件、人員專職從業(yè)情況、招標代理合同的簽訂和履行情況、招標文件編制與發(fā)售情況、投標保證金收取及退還情況等9類重點事項。國家發(fā)展改革委會同相關部門健全開放協(xié)同的招標投標電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡，加強對代理機構的智慧監(jiān)管。
2025年11月公布及實施的全國性法律法規(guī)、司法解釋
1.《對外使用國徽圖案的辦法》已經(jīng)2025年10月17日國務院第70次常務會議修訂通過，于2025年11月9日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、規(guī)定外事活動和國家駐外使館、領館以及其他外交代表機構對外使用國徽圖案，適用本辦法。
二、完善有關國家機構、人員和重大外事活動對外使用國徽圖案的情形。
三、規(guī)范有關印章、證件、文書以及國家體育、技能競賽代表團隊人員服裝等對外使用國徽圖案的情形。
四、明確外交部具體負責指導對外使用國徽圖案有關工作。
2.《森林草原防滅火條例》已經(jīng)2025年10月31日國務院第71次常務會議通過，2025年11月16日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確總體要求。森林草原防滅火工作應當堅持預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負責、屬地為主、科學撲救、快速反應、安全高效的原則。森林草原防滅火指揮機構（機制）負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促森林草原防滅火工作，政府有關部門按照職責分工做好防滅火工作，森林草原防滅火工作實行地方人民政府行政首長負責制。
二、突出火災預防。政府有關部門編制森林草原火災防治方案和應急預案。各類森林草原防滅火隊伍應當建立聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)機制。加強防火道、隔離帶等基礎設施建設，建立森林草原防滅火航空協(xié)作機制。嚴格防火區(qū)、防火期和高火險區(qū)、高火險期的管理措施，加強日常巡護和防火檢查。
三、完善火災撲救。明確值班制度和火情報告程序，地方各級人民政府接到火情報告后應當立即按照應急預案開展處置工作，國家森林草原防滅火指揮部適時啟動應急響應。根據(jù)需要及時設立火場前線指揮部，就地就近組織相關力量參與撲救，及時解救、疏散、撤離受火災威脅的群眾。
四、做好災后處置。根據(jù)受害森林草原面積和傷亡人數(shù)，將森林草原火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，規(guī)定森林草原火災調(diào)查評估、統(tǒng)計等制度，明確撲救人員的醫(yī)療救治、撫恤優(yōu)待和補貼補助。
五、嚴格法律責任?！稐l例》對森林草原防滅火中的違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。
3.《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》《省級電網(wǎng)輸配電價格定價辦法》《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》和《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法》于2025年11月1日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、促進新能源消納利用。通過在輸配電價中引入容量機制，明確對新能源發(fā)電就近消納等新業(yè)態(tài)實行單一容量制電價，對以輸送清潔能源電量為主的跨省跨區(qū)專項工程探索實行兩部制或單一容量制電價，降低新能源交易成本，從而促進新能源更大范圍、更高水平利用。
二、促進電力安全保供。通過完善以聯(lián)網(wǎng)互濟功能為主的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格機制，支持電網(wǎng)加強互濟通道建設，增強全國電力負荷錯峰、余缺互濟和應急支援能力，促進整個電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行和效率提升。
三、促進電網(wǎng)企業(yè)降本增效。通過優(yōu)化完善部分成本參數(shù)，推動電網(wǎng)企業(yè)強化內(nèi)部管理。
四、此外，根據(jù)近年來法律法規(guī)和會計準則調(diào)整情況，對有關規(guī)定作了相應修改完善，以做好政策銜接和工作協(xié)同。
4.《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南〉的通知》自2025年11月7日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、新增或細化違規(guī)收費情形，如違規(guī)收取行內(nèi)銀團貸款手續(xù)費、違規(guī)收取已發(fā)放貸款資金承諾費、違規(guī)收取企業(yè)未有實際需求的電子銀行服務費、顧問服務費等。
二、強調(diào)小微企業(yè)收費減免政策執(zhí)行，要求銀行采取系統(tǒng)機控、企業(yè)聲明、第三方數(shù)據(jù)等方式核對企業(yè)劃型，對于未執(zhí)行減免政策的異議，銀行承擔不予減免收費的舉證責任。
三、明確從輕或減輕、從重處罰因素，對危害后果輕微、積極配合調(diào)查并主動提供材料、主動退還違規(guī)收費等情形，依法從輕或減輕處罰；對情節(jié)嚴重或社會影響較大、偽造、涂改或轉移、銷毀證據(jù)、拒不整改、拒不退還違規(guī)收費等情形，從重處罰。
5.《國家知識產(chǎn)權局關于修改〈專利審查指南〉的決定》已經(jīng)2025年9月18日第5次局務會議審議通過，于2025年11月10日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、健全新領域新業(yè)態(tài)保護規(guī)則，進一步激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一是加強對人工智能倫理的審查，明確申請文件撰寫要求，給出審查示例，適應人工智能技術發(fā)展需求。二是增加比特流專利申請審查專門規(guī)定，明確保護客體審查標準和申請文件撰寫要求，順應流媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢。三是明確植物品種定義，擴大專利可授權客體范圍，與植物新品種保護制度形成合理有效銜接，加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。
二、針對審查實踐中亟待解決的問題，優(yōu)化審查標準和規(guī)則。一是明確“同日雙申”處理方式，僅允許通過放棄實用新型專利權的方式來獲得發(fā)明的授權，回歸立法本意。二是根據(jù)創(chuàng)造性條款的法律內(nèi)涵和本質要求，明確權利要求中對技術問題的解決沒有作出貢獻的特征，通常不會給技術方案帶來創(chuàng)造性，提升申請撰寫質量和審查質量。三是明確發(fā)明人身份信息的填寫要求、專利代理機構負有對申請人身份信息和聯(lián)系方式的核實義務，與相關法規(guī)有效銜接，規(guī)范專利代理機構和專利代理師從業(yè)行為，維護專利申請秩序。四是完善申請附加費計算規(guī)則，對符合規(guī)定格式提交的計算機可讀形式序列表不計算頁數(shù)，減輕申請人負擔。五是調(diào)整關于退款情形的規(guī)定，保證退款準確性和及時性。六是明確無效宣告請求的提出并非請求人真實意思表示時將不予受理，進一步規(guī)制濫用專利無效制度的行為。七是規(guī)定無效宣告請求理由和證據(jù)實質相同的情形不予受理和審理，進一步明確“一事不再理”原則。八是明確復審無效程序中審查決定可優(yōu)化調(diào)整，在保證決定內(nèi)容規(guī)范性的基礎上，能夠重點體現(xiàn)實質爭議的解決。九是完善專利權期限補償規(guī)則，明確基于復審請求人陳述的新理由或提交的新證據(jù)撤銷駁回決定的復審程序引起的延遲，屬于授權過程中的合理延遲。
三、固化審查實踐中的成熟做法，更好地服務創(chuàng)新主體。一是明確按需審查原則，增加快速審查相關規(guī)定，提供“當快則快、當緩則緩、快慢結合、隨需而變”的按需審查服務，滿足創(chuàng)新主體實際需求。二是明確提出分案申請時未聲明要求優(yōu)先權的相關審查規(guī)則，保障分案申請人要求優(yōu)先權的權利。三是明確進入國家階段的國際申請和分案申請專利證書中申請日時相關信息的含義。四是明確無效宣告程序修改文本提交形式和確定審查文本的規(guī)則，以利于清晰說明修改方式及內(nèi)容。
6.《人力資源社會保障部關于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（三）》于2025年11月13日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、細化工傷認定內(nèi)容。一是對工傷認定的“工作時間、工作場所、工作原因”予以細化?！稐l例》第十四條規(guī)定應當認定工傷須具備工作時間、工作場所、工作原因三個要素。《意見（三）》第一至三條細化了職工工作時間、工作場所、工作原因的具體情形，有利于條款理解適用把握，維護職工權益。二是對“上下班途中”具體情形進行細化?！兑庖姡ㄈ访鞔_職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，屬于上下班途中，細化了4類具體情形，對合理時間、合理路線的細化規(guī)定，有利于統(tǒng)籌維護職工和用人單位權益。
二、明確了可以認定工傷的情形及認定依據(jù)。一是明確醫(yī)療損害侵權不影響原工傷事故的工傷認定。針對實踐中職工工傷醫(yī)療救治中受到醫(yī)療侵權能否認定工傷，《意見（三）》第四條明確職工因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病，在治療過程中，醫(yī)療機構的醫(yī)療侵權并不影響原工傷事故或職業(yè)病的工傷認定，但是醫(yī)療侵權損害結果不是工傷事故或職業(yè)病導致的，侵權引發(fā)的相關醫(yī)療救治和經(jīng)濟賠償不屬于工傷保險基金支付范圍。二是明確居家工作工傷認定有關規(guī)定。工傷的核心是由于工作原因受到事故傷害，《意見（三）》第九條明確按照單位安排居家辦公，有充分證據(jù)證明職工居家工作期間確因工作原因受到事故傷害的，不應因在家工作而影響認定工傷，但利用微信、電話、郵件等現(xiàn)代通訊方式進行簡單工作溝通，具有臨時性和偶發(fā)性的，不視為工作原因。同時，對于職工在家突發(fā)疾病是否屬于“工作時間和工作崗位”進行了明確，申請人有充分證據(jù)證明在家處理工作是根據(jù)用人單位的工作要求及工作需要進行，且與日常的工作強度和工作狀態(tài)基本一致，明顯占用勞動者休息時間的，可以視為“工作時間和工作崗位”。三是明確由于本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等法定原因導致的傷亡不予認定工傷?！兑庖姡ㄈ返谖鍡l明確根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定，職工傷亡是由于職工本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等法定原因導致的傷亡，不認定為工傷，進一步厘清對法律法規(guī)的理解適用。四是明確非本人主要責任交通事故的工傷認定依據(jù)?！兑庖姡ㄈ返诹鶙l明確，“非本人主要責任”的認定應當以公安機關交通管理等有關部門出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)，同時，對無法證明發(fā)生上下班途中交通事故的不予認定工傷，即有關部門沒有確認交通事故事實存在，申請人也不能證明受到非本人主要責任交通事故傷害的，社會保險行政部門應當作出不予認定工傷結論。五是明確工亡時間的依據(jù)。針對實踐中確定死亡時間認識理解不一的問題，《意見（三）》明確工傷職工死亡時間與公民死亡時間確定標準及依據(jù)是一致的，即死亡時間以醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》記載的死亡時間為依據(jù)，沒有《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》的，以公安機關出具的死亡證明記載的死亡時間為依據(jù)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時間的，以該證據(jù)證明的時間為準。
三、明確對工傷認定時的勞動關系確認。一是明確社會保險行政部門在受理工傷認定申請時對勞動關系進行確認。為更好方便工傷職工申請工傷認定，《意見（三）》第十條明確社會保險行政部門在決定是否受理工傷認定申請時應對勞動關系進行確認；存在爭議且難以確認的，應告知申請人通過仲裁、訴訟方式進行確認。二是明確受理違法分包轉包和個人掛靠情形的工傷認定申請。有關規(guī)定已明確違法分包轉包的用工單位、被掛靠單位等情形應承擔工傷保險責任，《意見（三）》明確社會保險行政部門應受理此類工傷認定申請，有利于更好維護這類情形勞動者的工傷權益。
四、進一步明確有關待遇政策。一是明確了勞鑒等級變化時相關待遇調(diào)整。工傷職工按規(guī)定提出勞動能力復查鑒定申請且鑒定結論發(fā)生變化的，傷殘津貼和生活護理費自作出最終生效鑒定結論的次月起按照新的鑒定結論作相應調(diào)整，一次性傷殘補助金不作調(diào)整。二是明確新發(fā)生費用有關規(guī)定?！稐l例》第六十二條第三款中的“用人單位”，既包括整體職工未依法參保登記或僅參保登記未依法繳納工傷保險費的用人單位，也包括部分職工未依法參保登記或僅參保登記未依法繳納工傷保險費的用人單位。
7.《小型水庫建設管理辦法》于2025年11月20日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：《辦法》明確，其適用范圍包括使用中央財政補助資金、總庫容在10萬立方米（含）至1000萬立方米之間的小型水庫新建項目，以及通過擴大庫容或加高壩體實施的小型水庫改擴建項目。《辦法》細化了水利部、流域管理機構及地方水行政主管部門在小型水庫建設管理中的職責分工，規(guī)定了項目前期工作的具體要求、項目儲備與申報條件，并重點對建設管理中項目法人組建、質量和安全管控等核心環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，為規(guī)范小型水庫建設管理，保證工程質量、安全與可持續(xù)運行提供了制度依據(jù)。
8.《標準物質管理辦法》經(jīng)2025年11月20日國家市場監(jiān)督管理總局令第106號公布，自2026年12月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確標準物質的概念，強調(diào)其應具備均勻性、穩(wěn)定性、溯源性和不確定度等技術特征。
二、調(diào)整標準物質的分級，將原有的一級標準物質、二級標準物質“兩級管理模式”調(diào)整為國家基準物質、一級標準物質、二級標準物質“三級管理模式”。
三、完善管理制度，明確各級標準物質的定級條件，規(guī)范國家基準物質的規(guī)劃管理以及一級、二級標準物質的許可管理，并明確標準物質定級證書有效期為五年。
四、強化相關單位主體責任，要求獲證機構落實生產(chǎn)供應、質量追溯和持續(xù)管理責任，同時對生產(chǎn)、使用和受委托單位提出明確要求。
9.《信用修復管理辦法》已經(jīng)2025年11月19日第25次委務會議審議通過，于2025年11月20日公布，自2026年4月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、全面拓展修復范圍，實現(xiàn)失信信息類型全覆蓋。在原有行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單信息三類違法失信信息基礎上，將抽查檢查結果負面信息也納入信用修復范圍。抽查檢查結果負面信息為《辦法》新增內(nèi)容，是指在雙隨機檢查、食品安全抽檢、產(chǎn)品質量抽查、認證有效抽查等工作中，對當事人信用狀況產(chǎn)生負面影響的抽查檢查結果信息。
二、實施分類分級管理，精準設定修復條件與公示期?！掇k法》按照過罰相當原則設置不同的公示期限和修復條件。
三、優(yōu)化修復流程，實現(xiàn)高效便捷與協(xié)同聯(lián)動。
（一）暢通申請渠道。當事人可通過市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺在線提交申請，也可到市場監(jiān)管部門現(xiàn)場辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。
（二）壓縮辦理時限。經(jīng)營異常名錄修復：受理（核實）后2個工作日內(nèi)作出決定。行政處罰與嚴重失信名單修復：受理后7個工作日內(nèi)作出決定。案情復雜或需要進行核查可延長10個工作日。
（三）強化協(xié)同修復。部門協(xié)同：《辦法》明確要求市場監(jiān)管部門與相關部門建立健全信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國”網(wǎng)站等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、結果互認，真正做到“一次修復、多方同步”。對第三方機構公示行為的監(jiān)管：針對提供經(jīng)營主體信息查詢服務的第三方社會機構，《辦法》明確規(guī)定其對外提供的信息應當根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息即時更新。如因公示信息不及時、不準確損害經(jīng)營主體合法權益的，應當依法承擔法律責任。
四、健全特殊情形保障機制，體現(xiàn)政策溫度。
（一）破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復。臨時修復：企業(yè)可憑法院批準的重整計劃或和解協(xié)議，申請臨時屏蔽失信信息、添加執(zhí)行中聲明，以利重整。正式修復：重整計劃執(zhí)行完畢后，憑法院裁定書申請正式信用修復。符合法定條件的，市場監(jiān)管部門依法停止公示相關信息。
（二）已注銷主體信息處理。經(jīng)營主體依法注銷后，由其登記地市場監(jiān)督管理部門主動停止公示相關行政處罰、經(jīng)營異常名錄等信息。但法定代表人或負責人的任職限制等，仍按相關法律法規(guī)執(zhí)行。
五、強化信用約束，嚴懲虛假修復行為。
（一）對隱瞞真相、弄虛作假的申請，不予修復或撤銷已作出的修復決定。
（二）撤銷決定后，恢復原公示狀態(tài)，且公示期自撤銷日起重新計算。
（三）自撤銷決定作出之日起3年內(nèi)，該當事人不得再次申請信用修復。
（四）將不予修復或撤銷修復的決定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示3年。
10.《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》于2025年11月21日公布，自2025年12月25日實施。
主要內(nèi)容：一、明確規(guī)定，僅受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示期滿三個月的，由市場監(jiān)督管理部門停止公示?！扒翱钏Q較低數(shù)額罰款，是指按照從輕或者減輕處罰的裁量階次，對經(jīng)營主體處以五萬元以下的罰款、對相關責任人員處以五千元以下的罰款。”
二、明確規(guī)定，食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品領域受到本規(guī)定第十三條規(guī)定情形以外的行政處罰信息公示期滿一年的，符合本規(guī)定第十六條規(guī)定條件的當事人可以申請?zhí)崆巴Ｖ构?；公示期滿三年的，由市場監(jiān)督管理部門停止公示。受到限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)的行政處罰信息，公示期滿一年且行政處罰限制期限屆滿的，符合本規(guī)定第十六條規(guī)定條件的當事人可以申請?zhí)崆巴Ｖ构?；公示期滿三年且行政處罰限制期限屆滿的，由市場監(jiān)督管理部門停止公示；依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出的行政處罰限制期限超過三年的，公示期以實際限制期限為準。受到降低資質等級、吊銷許可證件、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的行政處罰信息以及國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他較為嚴重行政處罰信息公示期滿三年的，由市場監(jiān)督管理部門停止公示。
三、明確規(guī)定，受到本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定情形以外的其他行政處罰信息公示期滿三個月的，符合本規(guī)定第十六條規(guī)定條件的當事人可以申請?zhí)崆巴Ｖ构?；公示期滿一年的，由市場監(jiān)督管理部門停止公示。
四、明確規(guī)定，當事人按照本規(guī)定向作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆巴Ｖ构拘姓幜P信息的，應當符合下列條件：（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務；（二）已經(jīng)主動采取相關整改措施，消除危害后果和不良影響；（三）未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰。
五、明確規(guī)定，本規(guī)定對行政處罰信息停止公示的條件和程序未作規(guī)定的，按照《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
11.《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》于2025年11月21日公布，自2025年12月25日實施。
主要內(nèi)容：一、企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄情形：未按規(guī)定期限公示年度報告；未在市場監(jiān)督管理部門責令的期限內(nèi)公示有關企業(yè)信息；未按規(guī)定辦理企業(yè)名稱變更登記；通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系。
二、移出程序：企業(yè)在完成相應補報、公示、變更登記等義務后或提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系的，可申請移出經(jīng)營異常名錄，市場監(jiān)管部門應當自收到申請或查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。
12.《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》于2025年11月21日公布，自2025年12月25日實施。
主要內(nèi)容：一、擴大信用修復范圍。一是關聯(lián)修復抽查檢查結果負面信息。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的，市場監(jiān)督管理部門在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的，對當事人信用狀況產(chǎn)生負面影響的違法信息，由根據(jù)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為作出行政處罰或者列入經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單決定的部門，負責一并實施關聯(lián)修復工作。而是鼓勵開展自主公示信息修復。當事人自主公示的市場監(jiān)督管理部門行政處罰信息，在市場監(jiān)督管理部門作出準予信用修復決定或者依法停止公示后，當事人可以申請在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)停止公示。三是助力破產(chǎn)重整企業(yè)臨時修復。對破產(chǎn)重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間的企業(yè)，提供臨時信用修復服務。在企業(yè)破產(chǎn)重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間，企業(yè)可以持人民法院批準重整計劃或者認可和解協(xié)議的裁定書，提出臨時信用修復申請。市場監(jiān)督管理部門受理后，采取暫時屏蔽相關失信信息，添加“重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行中”聲明等方式，推動重整計劃或者和解協(xié)議順利執(zhí)行。四是全面修復注銷經(jīng)營主體信用對依法注銷的經(jīng)營主體，停止公示行政處罰信息，抽查檢查結果負面信息，將其移出經(jīng)營異常名錄，市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，全面修復信用。
二、公示期和辦理時限雙縮短。一是公示期縮短。將一般行政處罰信息最短公示期由六個月縮短為三個月，進一步為經(jīng)營主體松綁，激發(fā)市場活力。二是縮短信用修復辦理時限。將行政處罰信息和嚴重違法失信名單信用修復的辦理時限由十五個工作日縮短為七個工作日，進一步提升信用修復的效率。
13.《公安部關于修改〈警車管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2025年10月29日第2次公安部部務會議審議通過，于2025年11月25日發(fā)布，自2025年12月29日起施行。
主要內(nèi)容：明確駕駛人員范圍。明確警務輔助人員可駕駛警車，需著制服、持駕駛證及工作證件。明確試用期及駕駛實習期內(nèi)人員不得駕駛
二、明確警車用途范圍。擴充公安機關警車用途，增加“監(jiān)所管理、移民管理”明確司法行政機關強制隔離戒毒所用車為警車，用于押解、運送戒毒人員等
三、規(guī)范管理要求。統(tǒng)一術語：將“勞動教養(yǎng)管理機關/勞教人員”更新為“司法行政機關強制隔離戒毒所/強制隔離戒毒人員”；更新登記表述：將“轉移登記”改為“轉讓登記”；完善罰則：將輔警證件納入駕駛警車需攜帶的證件范圍。
14.《欠稅公告辦法》，已經(jīng)2025年11月11日國家稅務總局第3次局務會議審議通過，于2025年11月26日公布，自2026年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、公告頻次升級：從“按季/半年”改成“按月公告”。所有欠稅按月在行政執(zhí)法信息公示平臺公告，可同步至電子稅務局等，情節(jié)嚴重者由省級以上稅務機關曝光。
二、公告范圍擴大：滯納金、附加費都要公示。欠稅含主稅種、教育費附加等，已繳欠稅對應的滯納金一并公告。
三、新增權益保障：公告前可確認、有異議能申訴。公告前稅務機關推送擬公告內(nèi)容確認，企業(yè)3個工作日內(nèi)可核對異議，稅務機關3個工作日內(nèi)核實反饋，異議成立即更正。
15.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》已經(jīng)2025年11月24日應急管理部第29次部務會議審議通過，于2025年11月27日公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、管轄權更清晰?！掇k法》第七條明確了管轄規(guī)則，地方保護主義空間被壓縮。1.屬地為主：違法行為由發(fā)生地的縣級以上人民政府應急管理部門管轄。2.中央企業(yè)特殊規(guī)定：中央企業(yè)及其所屬單位的案件，由設區(qū)的市級以上人民政府應急管理部門管轄，體現(xiàn)了對重點企業(yè)的監(jiān)管力度。3.爭議解決機制：對管轄有爭議的，可報請共同上級應急管理部門指定管轄，確保問題能被及時處理。
二、執(zhí)法程序更透明?！掇k法》強調(diào)了執(zhí)法的公開、公正和便民原則，有助于企業(yè)更早、更全面地了解情況，并有效行使抗辯權。1.全過程記錄：第二十一條規(guī)定，執(zhí)法過程需以文字、音像等形式進行全過程記錄并歸檔。2.權利充分告知：第十八條明確規(guī)定，在作出處罰決定前，必須告知當事人擬處罰的內(nèi)容、事實、理由、依據(jù)以及享有的陳述、申辯和聽證權利。3.便利查詢與申訴：第十五條要求為當事人提供信息化手段，方便其查詢違法事實和進行陳述申辯。
三、頂格處罰與合并處罰雙管齊下?！掇k法》大幅提升了對違法行為的經(jīng)濟懲戒力度，一次檢查發(fā)現(xiàn)多個問題，面臨的可能是巨額罰單。1.從一重處斷原則：第七十一條規(guī)定，同一違法行為違反多個法規(guī)應罰款的，按罰款數(shù)額最高的規(guī)定處罰。2.分別裁量，合并處罰：第七十二條明確，對于存在多個獨立違法行為的，將分別裁量，合并執(zhí)行。
四、重點領域處罰標準明確?！掇k法》第七十三條至第七十五條列舉了典型違法行為及其處罰標準，警示企業(yè)合規(guī)管理必須精細化。1.“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反規(guī)程）：可處以警告，同時對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對責任人處1000元以上2萬元以下的罰款。2.為非法生產(chǎn)牽線搭橋：明知對方無證照，仍提供場所、倉儲等條件的，最高可處違法所得3倍罰款，上限不得超過5萬元；沒有違法所得的，最高可處2萬元罰款。3.弄虛作假騙取許可：被撤銷許可，面臨高額罰款，并且3年內(nèi)不得再次申請。
五、聽證門檻降低?！掇k法》第五十五條降低了聽證的門檻，使得企業(yè)有更多機會在處罰決定正式做出前進行申辯和質證，爭取有利結果。1.“較大數(shù)額”“較大價值”標準更明確：當沒有省級規(guī)定時，對個人罰款2萬元以上、對單位罰款10萬元以上的，應當告知當事人有要求聽證的權利。2.免費聽證：明確要求不得向當事人收取聽證費用。
六、備案制度升級?！掇k法》第八十二條至第八十五條建立了分級備案制度，意味著重大處罰決定不僅接受同級政府監(jiān)督，還受到上級業(yè)務主管部門審查。1.縣級部門作出的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者非法開采的煤炭以及采掘設備價值10萬元以上，責令停產(chǎn)停業(yè)等，需報市級部門備案。2.市級部門作出的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者非法開采的煤炭以及采掘設備價值20萬元以上，責令停產(chǎn)停業(yè)等，需報省級部門備案。3.省級部門作出的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者非法開采的煤炭以及采掘設備價值100萬以上，責令停產(chǎn)停業(yè)等，需報應急管理部備案。
16.《可再生能源綠色電力證書管理實施細則（試行）》于2025年11月28日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、深化協(xié)同機制。完善國家能源局及派出機構、省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構、發(fā)電主體、技術支撐單位等多方協(xié)同機制，明確各主體在綠證管理中的核心職責，強化部門聯(lián)動效能。
二、健全賬戶體系。以國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)賬戶為權威底賬，細化境內(nèi)外各類賬戶功能與管理要求，形成標準化賬戶管理規(guī)范。統(tǒng)一開設省級賬戶，搭建國家底賬與省級賬戶的聯(lián)動對接機制，夯實地方可再生能源電力消納及節(jié)能降碳相關核算的數(shù)據(jù)基礎。
三、規(guī)范核發(fā)管理。系統(tǒng)梳理綠證分類、核發(fā)對象、核發(fā)規(guī)范，明確關鍵環(huán)節(jié)時限要求；在公共電網(wǎng)全覆蓋的基礎上，專門明確因客觀原因存在綠證核發(fā)障礙的項目申領綠證的要求，進一步深化已建檔立卡項目的綠證核發(fā)全覆蓋。對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制對應綠證進行標注和區(qū)分，順應新能源全面市場化改革新要求。
四、細化劃轉規(guī)則。明確綠證市場交易、綠色電力交易、存量常規(guī)水電、自發(fā)自用、離網(wǎng)項目等場景的綠證劃轉要求，確立劃轉管理規(guī)范性，確保綠證歸屬清晰。提出通過綠電交易、通道輸電協(xié)議等市場化方式將綠證納入交易范圍，并明確綠證價格大于0，有力保障跨區(qū)消納綠電的環(huán)境權益清晰劃分。
五、健全核銷機制。聚焦環(huán)境屬性唯一性，分類明確超過有效期、綠色電力消費聲明（認證）、CCER核查與登記、賬戶注銷等重點場景下的核銷規(guī)則和環(huán)境權益歸屬，并提出綠色電力消費聲明的時間匹配要求，為后續(xù)開展綠電消費溯源、核查、評價、認證等工作提供權威憑證。
六、健全異議處理機制。規(guī)范綠證核發(fā)、劃轉結果的異議申請原則及處理流程，完善綠證核發(fā)退補機制，維護市場主體合法權益。
七、強化信息監(jiān)管。以數(shù)據(jù)真實、可追溯為核心要求，明確相關單位的數(shù)據(jù)管理責任，明確違法違規(guī)行為的懲戒措施，強化守信激勵與失信約束，筑牢綠證市場保障防線。
17.《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》于2025年11月28日國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第46號公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、追責范圍全面化?！掇k法》明確了責任追究的具體情形，包括集團管控、風險管理、購銷管理、工程承包建設、金融業(yè)務、科技創(chuàng)新、資金管理、產(chǎn)權管理、固定資產(chǎn)投資、股權投資、改組改制、境外經(jīng)營投資以及其他責任追究情形等。根據(jù)監(jiān)管實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題進一步完善了追責范圍。舊辦法的11個方面72種情形，《辦法》擴充到13個方面98種責任追究情形。虛報研發(fā)投入、貿(mào)易“空轉”、資金挪用等此前難以界定的行為，均被明確納入追責范圍。
二、損失認定科學化?！掇k法》中規(guī)定損失的認定主要包括“資產(chǎn)損失”或“其他不良后果”，其中，對于“資產(chǎn)損失”，主要標準為500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上為重大資產(chǎn)損失。
對于已形成的“資產(chǎn)損失”的認定，《辦法》第二十三條規(guī)定，可以根據(jù)司法、行政機關等依法出具的書面文件，以及外部具有相應資質的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、律師事務所等專業(yè)機構出具的專項審計、評估或鑒證報告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等，進行綜合研判認定。因此，損失認定不再僅依據(jù)內(nèi)部賬目，企業(yè)內(nèi)部消化、自我認定的空間被極大壓縮，提升了損失認定的客觀性和公信力。
對于尚未形成事實的“資產(chǎn)損失”，《辦法》第二十四條規(guī)定，確有證據(jù)證明資產(chǎn)損失在可預見未來將發(fā)生，且能可靠計量資產(chǎn)損失金額的，經(jīng)中介機構評估可以認定為或有損失，亦計入資產(chǎn)損失。例如：違規(guī)提供對外擔保，即使對方尚未違約，但已出現(xiàn)重大風險跡象，經(jīng)評估可能造成損失，即可提前問責。
此外，“其他不良后果”包括因違規(guī)經(jīng)營，受到有關方面管制、制裁以及商業(yè)信譽損失等方面。不良后果及其程度，亦可以根據(jù)司法、行政機關等依法出具的書面文件，具有相應資質的專業(yè)機構出具的鑒證報告，新聞媒體的報道，專家論證以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等，進行綜合研判認定。
三、責任認定精細化?！掇k法》第五章“責任追究處理”明確了相關責任人的處理方式，其中主要包括直接責任、主管責任和領導責任的三級劃分標準?！掇k法》第三十二條指出，企業(yè)發(fā)生重大損失或多次發(fā)生較大、重大損失的，不僅追究子企業(yè)人員，還要追究上級企業(yè)直至更高層級企業(yè)相關人員的責任。這要求集團總部必須真正履行實質性管控和風險監(jiān)督職責，而不能僅僅是報表合并者或文件轉發(fā)站。
此外，集體決策不再是擋箭牌，權責必須落實到人。《辦法》第三十五條專門對集體決策的責任認定作出明確規(guī)定，旨在杜絕實務中以集體決策為名，行集體免責之實的問題?！掇k法》指出，經(jīng)營決策機構以集體決策形式做出違規(guī)決策，造成損失的，應當按職責權限承擔相應集體責任，相關成員也應當承擔相應責任。
《辦法》明確要求決策過程全程留痕，在集體決策中隨大流且未提出反對意見的人員，需承擔相應責任；而合理提出反對意見并保留書面記錄的，可作為免責的考量因素。
四、容錯機制具體化。相較于舊辦法，《辦法》并未一味強調(diào)嚴懲，而是新增并明確了六種可以免予承擔責任的情形。《辦法》第三十六條，特別將在科技研發(fā)、技術創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及在布局建設未來產(chǎn)業(yè)等領域，因缺乏經(jīng)驗，先行先試或客觀環(huán)境重大變化導致的未來預期納入容錯考慮；同時，明確在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或保留意見的，可以作為免于責任考慮的情形。這也要求企業(yè)在推動創(chuàng)新和改革時，必須過程規(guī)范，留痕清晰，動機純正，才能在未來可能面臨的核查中有效抗辯。
《辦法》第四十六條亦規(guī)定了對違規(guī)經(jīng)營投資相關責任人從輕或減輕處理的七條情形，涉及的情形也需符合嚴格的適用條件，如：相關行為不屬于不當謀利、主觀故意、獨斷專行等。相關責任人減輕或免除處理的情形，須由上一級企業(yè)或國務院國資委批準。
五、處理方式多元化與長期化?！掇k法》明確對相關責任人的處理方式包括批評或誡勉、組織處理、扣減薪酬、禁入限制、處分、移送紀檢監(jiān)察機構或司法機關處理等，可以單獨使用，也可以合并使用。其中，經(jīng)濟處罰不僅包括追索績效年薪和任期激勵，更涉及收回中長期收益、取消激勵資格。禁入限制根據(jù)事項嚴重程度從五年直至終身不得擔任國有企業(yè)董事（監(jiān)事）、高級管理人員等?！掇k法》明確，對重大違規(guī)經(jīng)營投資行為實行終身追責，不論責任人是否調(diào)離、辭職、退休，都要進行追究。
18.《中國共產(chǎn)黨工作機關條例（2025修訂）》于2025年11月28日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
主要內(nèi)容：《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，鞏固黨和國家機構改革成果，進一步強化對黨的工作機關的政治要求，規(guī)范黨的工作機關的設立和運行，推動黨的工作機關提高履職能力和工作水平。
19.《甘肅省農(nóng)村集體財產(chǎn)管理條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，于2025年11月27日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、關于總則，為依法保障婦女享有與男子平等的權利，條例明確不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益的規(guī)定。
二、關于“三資”管理，為強化制度約束力，進一步完善有關財務會計、財產(chǎn)公開等方面的規(guī)定，條例一是明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當嚴格執(zhí)行有關財務會計制度；二是補充了每年至少開展一次資金全面清查，清查結果應當向全體成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認的規(guī)定，同時，對推行非現(xiàn)金結算和線上支出審批、支付，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收支管理便捷化、數(shù)字化提出要求；三是強化債權債務管理，增加了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務風險監(jiān)測預警機制的規(guī)定；四是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)公開的規(guī)定中明確財務往來較多的應當每月公布一次。
三、關于非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享受成員部分權益和福利，為維護長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織勞作的非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權益，激發(fā)他們?yōu)榧w奉獻的熱情，條例增加了“非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作，對集體做出貢獻的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員四分之三以上同意，可以享有參與分配集體收益、享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務和福利，以及法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他權利”的規(guī)定。
四、為了對未設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村集體財產(chǎn)如何管理進行完善，條例在“附則”中補充了未設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的規(guī)定。
20.《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，于2025年11月27日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確開發(fā)區(qū)法律地位。目前，國家層面尚未出臺開發(fā)區(qū)相關法律、行政法規(guī)，我省此次制定出臺開發(fā)區(qū)條例屬于創(chuàng)制性立法。條例制定過程中針對開發(fā)區(qū)和政府權責不清的問題，結合我省實際，明晰了區(qū)政關系，一是規(guī)定政府及其部門的職責，二是明確開發(fā)區(qū)管理機構作為縣級以上人民政府的派出機關。健全開發(fā)區(qū)管理體制。一是規(guī)定縣級以上人民政府應當賦予開發(fā)區(qū)管理機構相應的經(jīng)濟管理權限，賦權事項實行目錄管理、動態(tài)調(diào)整。二是激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力，支持開發(fā)區(qū)建立健全“管委會+公司”的運營模式，并對開發(fā)區(qū)選人用人和薪酬制度作出規(guī)定。三是明確了開發(fā)區(qū)財政預算管理和獨立核算機制，對開發(fā)區(qū)控制債務規(guī)模，防止新增隱性債務作了原則性規(guī)范。四是確立開發(fā)區(qū)考核評價及結果運用制度機制，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二、規(guī)范開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設。一是明確開發(fā)區(qū)進退機制，對開發(fā)區(qū)的設立調(diào)整、轉型優(yōu)化以及退出進行規(guī)范。二是強化開發(fā)區(qū)建設要素保障，對提升開發(fā)區(qū)土地、水、電、氣、熱等的服務保障水平作了規(guī)范。三是明確開發(fā)區(qū)應當嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護各項要求，提升資源循環(huán)利用和污染治理水平。
三、強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟功能定位。一是規(guī)范開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導開發(fā)區(qū)因地制宜合理確定主導產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。二是突出培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)市場需要，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供高水平服務。三是提升開發(fā)區(qū)區(qū)域交流能力，支持開發(fā)區(qū)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和加強國際合作。四是突出開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提質增效，對開發(fā)區(qū)專業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展作出規(guī)定。
四、聚焦服務保障能力提升。一是按照建設全國統(tǒng)一大市場要求，規(guī)范招商引資行為、創(chuàng)新招商引資模式。二是優(yōu)化政務服務中心設置，結合我省開發(fā)區(qū)發(fā)展情況不盡相同的實際，規(guī)定中小開發(fā)區(qū)依托所在地政府政務服務平臺為經(jīng)營主體提供服務。三是建立健全人才培養(yǎng)、引進和服務保障機制，規(guī)定在職稱評定、薪酬分配等方面為各類人才提供便利。
21.《甘肅省實施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉辦法》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，于2025年11月27日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確實施總體要求。一是明確了實施的原則，強調(diào)了民營經(jīng)濟的重要地位和作用。二是明確了政府、監(jiān)察、司法機關和工商業(yè)聯(lián)合會職責，并對人大監(jiān)督民營經(jīng)濟發(fā)展工作作出規(guī)定。
二、落實公平競爭制度。一是對市場平等準入作出規(guī)定，從不得設置針對民營經(jīng)濟組織、阻礙構建全國統(tǒng)一大市場的門檻，常態(tài)化開展涉民營經(jīng)濟組織市場準入壁壘排查工作等方面進行了細化完善。二是對平等享受政策作了強調(diào)，就各級人民政府及其有關部門落實公平競爭審查制度，依法平等對待各類經(jīng)濟組織作出規(guī)范。三是對公共資源交易提出總體要求，規(guī)范了銀行授信證明和信用評價指標的相關內(nèi)容。
三、注重投資融資促進。一是結合省情實際明確了產(chǎn)業(yè)扶持相關內(nèi)容，對民營經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)扶持方向、扶持重點和參與重大項目建設作出規(guī)定。二是針對民營經(jīng)濟組織面臨的融資難融資貴問題，細化金融支持服務具體措施，重點對融資渠道、融資成本、擔保條件等進行了規(guī)范。
四、注重加強科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技創(chuàng)新相關內(nèi)容，對支持民營經(jīng)濟組織建設創(chuàng)新平臺、參與重大科技攻關和相關標準制定、合作開展技術研發(fā)和成果轉化等作出規(guī)定。
五、明確規(guī)范經(jīng)營與服務保障要求。一是為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，對民營經(jīng)濟組織規(guī)范經(jīng)營、風險防控作出規(guī)范。二是將我省近年來在促進民營經(jīng)濟發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面好的經(jīng)驗做法固化上升為制度規(guī)范，對政企溝通制度作了規(guī)范。三是立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對民營經(jīng)濟組織與國有企業(yè)協(xié)作發(fā)展作出規(guī)定。四是落實政府人才保障職責，對鼓勵民營經(jīng)濟組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，通過人才激勵、技術入股、項目分紅等方式激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力作出規(guī)范。五是銜接國家相關政策規(guī)定，對信用修復、涉企檢查等作了完善。
六、強調(diào)合法權益保護。一是對上位法規(guī)定的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人身權、財產(chǎn)權等權益保護方面的強制性規(guī)定和剛性約束予以強調(diào)。二是規(guī)范賬款支付行為，對國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)延遲向民營經(jīng)濟組織支付賬款的禁止性規(guī)定予以強化。
22.《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日修訂通過，于2025年11月27日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、關于年度監(jiān)督工作計劃，辦法明確，年度監(jiān)督工作計劃由主任會議通過，印發(fā)常委會組成人員，以書面形式通知有關單位，并向社會公布。同時，增加了本級人大常委會年度監(jiān)督工作計劃與上級人大常委會監(jiān)督工作計劃相銜接的內(nèi)容。
二、關于財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，辦法增加了對金融工作的監(jiān)督規(guī)定，明確常委會應當對金融工作進行監(jiān)督，建立健全金融工作情況報告制度。同時，省人民政府應當每年向省人民代表大會常務委員會報告金融工作有關情況。
三、關于執(zhí)法檢查報告的辦理，辦法明確，常委會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告以及跟蹤檢查的報告，應當向本級人民代表大會代表通報并向社會公開發(fā)布。
四、關于規(guī)范性文件的備案審查，對報送備案主體作了具體規(guī)范。辦法明確，本省各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，應當按照規(guī)定報送備案。
五、關于專題詢問，明確開展專題詢問的要求和原則。辦法指出，常委會圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題以及常委會年度監(jiān)督工作計劃，可以召開全體會議、聯(lián)組會議或者分組會議，進行專題詢問。開展專題詢問應當制定專題詢問方案，明確專題詢問的議題、目的、方式、程序等。專題詢問應當堅持問題導向，增強針對性、實效性，積極回應社會關切。
23.《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省人民代表大會常務委員會關于甘肅省資源稅適用稅率等有關事項的決定〉的決定》于2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，自2025年12月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確《中華人民共和國資源稅法》第二條規(guī)定實行幅度稅率的“金”“鎳”等資源稅稅目，具體適用稅率按本決定所附《甘肅省資源稅稅目稅率表》執(zhí)行。
二、明確《中華人民共和國資源稅法》第三條規(guī)定可以選擇實行從價計征或者從量計征的資源稅稅目，礦泉水實行從量計征。
三、對符合《中華人民共和國資源稅法》第七條規(guī)定情形的，按下列具體辦法執(zhí)行：
（一）納稅人開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，自遭受重大損失次月起，連續(xù)十二個月減征百分之五十資源稅。意外事故或者自然災害、受災范圍以縣級及以上人民政府及其有關部門公布或確認的信息為依據(jù)。重大損失，是指扣除保險賠款、責任人賠償、財政補貼等補償后的凈損失額，在重大損失發(fā)生上年度營業(yè)收入總額的百分之二十（含）以上；重大損失發(fā)生上年度無收入的，在重大損失發(fā)生上年度年末資產(chǎn)總額的百分之二十（含）以上。
（二）納稅人開采共生礦，并與主礦產(chǎn)品分別核算銷售額或者銷售數(shù)量的，減征百分之十資源稅。
（三）納稅人開采伴生礦，并與主礦產(chǎn)品分別核算銷售額或者銷售數(shù)量的，減征百分之二十資源稅。
（四）納稅人開采低品位礦，且其銷售額分開核算的，對納入綠色礦山名錄的單個礦山銷售低品位礦產(chǎn)品（金除外）免征資源稅。
（五）納稅人以尾礦為原料對特定礦物組分進行再選回收利用的，免征資源稅。
納稅人同時符合第三條第二項、第四項，或者第三項、第四項情形的，只能選擇其中一項享受，不能疊加享受。
符合上述規(guī)定的，由納稅人申報享受各項優(yōu)惠政策。《采礦許可證》，經(jīng)自然資源主管部門審查確認的《礦山儲量年報》《礦產(chǎn)資源儲量核實報告》《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及審查意見書等相關資料留存?zhèn)洳椤?/span>
四、各級稅務機關與自然資源、應急管理、水利等部門應建立工作協(xié)作機制。根據(jù)工作需要，稅務機關不能準確判定企業(yè)開采銷售共伴生礦、低品位礦、尾礦以及遭受意外事故和自然災害的，可請自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門出具意見。
2025年12月公布及實施的全國性法律法規(guī)、司法解釋
1.《中華人民共和國危險化學品安全法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年12月27日通過，于2025年12月27日公布，自2026年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確立法目的與原則。明確立法目的為加強危險化學品安全管理，預防和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。明確立法原則為堅持人民至上、生命至上，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實行“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），構建單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元治理機制。
二、明確適用范圍。覆蓋危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸全鏈條環(huán)節(jié)，廢棄危險化學品處置依據(jù)其他法律法規(guī)執(zhí)行。
三、明確企業(yè)主體責任危險化學品單位實行全員安全生產(chǎn)責任制，主要負責人對安全生產(chǎn)全面負責，需建立健全安全管理制度、風險管控機制，加強從業(yè)人員培訓，確保設施設備符合標準。
四、明確政府監(jiān)管職責。明確應急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)榷嗖块T職責，要求加強協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，運用信息化手段開展在線巡查，對重大危險源實施重點監(jiān)管。
五、明確規(guī)劃布局與園區(qū)。管理國家對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃，新建項目原則上進入化工園區(qū)，化工園區(qū)需定期開展安全風險評估，與人員密集場所保持安全距離，對進出園區(qū)的危險化學品實施動態(tài)監(jiān)管。
六、明確生產(chǎn)與儲存安全要求。危險化學品建設項目需經(jīng)安全條件審查和設施設計審查，企業(yè)須配備自動控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，定期對安全設施進行維護保養(yǎng)，儲存危險化學品需符合專用倉庫管理要求，劇毒化學品實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
七、明確使用與經(jīng)營安全要求。使用危險化學品的單位需取得安全使用許可證（符合條件的化工企業(yè)），經(jīng)營危險化學品需取得經(jīng)營許可證，嚴禁向未經(jīng)許可的企業(yè)采購或向個人銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。
八、明確運輸安全要求。危險化學品道路、水路、鐵路、航空運輸均需取得相應許可，運輸企業(yè)及從業(yè)人員須具備資質，運輸過程中需采取安全防護措施，運輸車輛、船舶需懸掛警示標志，進入限制通行區(qū)域需經(jīng)公安機關批準。
九、明確危險化學品登記與應急救援。國家實行危險化學品登記制度，為事故預防和應急救援提供技術支持。企業(yè)需制定應急預案，配備應急救援隊伍和器材，發(fā)生事故時立即組織救援并報告，政府需啟動應急預案，采取應急處置措施。
十、明確法律責任。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸危險化學品的行為大幅提高處罰額度，對直接負責的主管人員和其他責任人員同步追責，構成犯罪的依法追究刑事責任，同時對政府監(jiān)管部門及其工作人員的失職行為也規(guī)定了相應責任。
2.《中華人民共和國國家通用語言文字法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年12月27日修訂通過，于2025年12月27日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、加強黨的領導，完善相關原則。將“鑄牢中華民族共同體意識，堅定文化自信”納入立法目的；明確本法所稱的國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字，是國家法定全國通用的語言文字；明確國家通用語言文字的使用應當有利于維護國家主權和民族尊嚴，有利于國家統(tǒng)一和民族團結，有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化和構筑中華民族共有精神家園，有利于社會主義精神文明建設和精神文明建設；明確任何組織或者個人都不得妨礙公民學習和使用國家通用語言文字。
二、適應實踐發(fā)展，健全使用規(guī)則。推動國家通用語言文字信息技術創(chuàng)新發(fā)展，推進國家通用語言文字的信息化、數(shù)字化、智能化建設；加強國家通用語言文字教育，進一步明確學校及其他教育機構以國家通用語言文字為基本的教育教學用語用字，使用的教材應當符合國家通用語言文字的規(guī)范和標準，并要求受教育者在完成義務教育時應當能夠基本掌握國家通用語言文字；規(guī)范網(wǎng)絡空間用語用字要求，明確網(wǎng)絡視聽節(jié)目以及網(wǎng)絡游戲等網(wǎng)絡出版物應當以國家通用語言文字為基本的用語用字，明確政府主辦的或者提供社會公共服務的門戶網(wǎng)站、移動應用程序等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺中使用的國家通用語言文字應當符合國家的規(guī)范和標準；明確在境內(nèi)舉辦的國際展覽、國際會議等，其標識、標牌、宣傳品等需要使用外國語言文字的，應當同時使用國家通用語言文字，并明確國際中文教育應當教授國家通用語言文字。
三、加強推廣普及，強化保障措施。將每年9月的第三周確定為國家通用語言文字推廣普及宣傳周；明確縣級以上人民政府應當將語言文字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將語言文字工作所需經(jīng)費列入本級預算；明確國家加強民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的條件保障；規(guī)范普通話等級要求，對文化和旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)中面向公眾的從業(yè)人員需要達到的普通話等級標準作出規(guī)定。
四、加強管理監(jiān)督，完善法律責任。明確國務院有關部門管理本系統(tǒng)、本行業(yè)的國家通用語言文字的使用；明確市場監(jiān)督管理部門依法對企業(yè)名稱和商品的名稱、包裝、說明以及廣告的用語用字進行管理和監(jiān)督；明確對違反本法有關規(guī)定，不按照國家通用語言文字的規(guī)范和標準使用語言文字的，公民、組織可以向有關機關投訴、舉報，并要求接到投訴、舉報的機關按照規(guī)定及時處理；將“法律責任”單設一章，堅持處罰與教育相結合，明確執(zhí)法主體，完善批評教育和處罰措施。
3.《中華人民共和國對外貿(mào)易法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年12月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、安全與發(fā)展并重法定原則。新增“維護國家主權、安全、發(fā)展利益”“推進貿(mào)易強國建設”為立法宗旨，與“高水平對外開放”并列。
二、新增反制措施條款，強化對外斗爭的法律支撐。一是明確反制適用情形：對危害我國主權、安全、發(fā)展利益的境外個人/組織，可采取貿(mào)易禁限、市場準入限制等反制措施；二是禁止規(guī)避反制：任何主體不得為被反制對象提供資金、技術、服務等規(guī)避便利，違者將被處以行政處罰，情節(jié)嚴重的承擔刑事責任；三是緊急狀態(tài)授權：國際關系緊急情形下，國家可對軍工、核材料等特殊貨物/技術進出口采取“任何必要措施”。
三、對接國際規(guī)則與新業(yè)態(tài)規(guī)制。一、跨境服務貿(mào)易負面清單入法：清單外業(yè)務全面開放，清單內(nèi)業(yè)務嚴禁開展，與《外商投資法》形成合規(guī)閉環(huán)，企業(yè)需重點核對自身業(yè)務是否在負面清單范圍內(nèi)；二是數(shù)字貿(mào)易與綠色貿(mào)易合法化：明確支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，認可電子提單、電子簽名的法律效力，但要求企業(yè)遵守數(shù)據(jù)安全保護規(guī)定；確立綠色貿(mào)易體系，綠色認證國際接軌將成為出口必備條件；三是貿(mào)易政策合規(guī)機制：地方政府外貿(mào)政策需經(jīng)合規(guī)評估，企業(yè)可對不合理貿(mào)易壁壘提起異議。
四、強化企業(yè)權益保護與責任約束。一是知識產(chǎn)權保護升級：明確國家建立海外知識產(chǎn)權預警與維權援助平臺，同時規(guī)制知識產(chǎn)權壟斷行為（如強制性一攬子許可），平衡企業(yè)維權與公平競爭；二是建立貿(mào)易調(diào)整援助制度：企業(yè)因進口激增、貿(mào)易摩擦遭受損失的，可申請財政、技術援助；三是法律責任強化：加大對無證進出口、規(guī)避監(jiān)管等行為的處罰力度，增強制度剛性。
4.《兵役登記工作規(guī)定》于2025年12月4日公布，自2026年1月1日起施行
主要內(nèi)容：一是明晰軍地職責界面。構建起需求主導、軍地協(xié)作、依法實施的組織領導體系。二是明確登記對象范圍。堅持按需精準登記原則，同時對女性公民預備役登記進行明確。三是規(guī)范登記程序方法。區(qū)分初次兵役登記和預備役登記，對登記時間、屬地、內(nèi)容、方式、結論等進行體系優(yōu)化設計。四是健全核驗查驗機制。對登記信息核驗重點對象、登記信息變更以及登記查驗的時機方式等進行具體明確。五是完善相關配套措施。對兵役登記宣傳教育、信息化建設、發(fā)布登記公告、經(jīng)費保障、懲戒措施等進行規(guī)范。
5.《全民閱讀促進條例》已經(jīng)2025年11月27日國務院第73次常務會議通過，于2025年12月9日公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：條例規(guī)定，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系；鼓勵開展內(nèi)容健康向上、展現(xiàn)文化底蘊、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動，將每年4月第四周作為全民閱讀活動周；根據(jù)基本公共文化服務有關要求，科學合理規(guī)劃全民閱讀設施建設，推動優(yōu)質數(shù)字閱讀內(nèi)容供給；加強全民閱讀保障，擴大全民閱讀覆蓋面。
6.《殯葬管理條例》已經(jīng)2025年11月14日國務院第72次常務會議修訂通過，于2025年12月18日公布，自2026年3月30日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確殯葬管理要求。強調(diào)殯葬事業(yè)是重要的公益事業(yè)；堅持公益惠民、文明節(jié)儉、綠色生態(tài)，完善殯葬服務，深化殯葬移風易俗；穩(wěn)妥推進殯葬改革。
二、明確殯葬基本公共服務。規(guī)定逐步將具備條件的殯葬服務項目納入國家基本公共服務范圍，并動態(tài)調(diào)整；明確建立與群眾基本殯葬服務需求相適應的殯葬事業(yè)投入機制。
三、加強收費管理。對殯葬服務實行清單化管理，禁止在清單之外設立項目、收取費用；要求有關部門依法加強價格監(jiān)測和監(jiān)督管理，遏制過高收費；細化殯葬領域價格違法行為具體情形。
四、加強全鏈條監(jiān)管。加強執(zhí)法協(xié)作配合，規(guī)范“逝、殯、葬、祭”各環(huán)節(jié)服務管理。
五、推行節(jié)地生態(tài)安葬。推行不占地或者少占地的安葬方式，鼓勵生態(tài)安葬，推行節(jié)地安葬。
7.《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已經(jīng)2025年12月5日國務院第74次常務會議通過，于2025年12月17日公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確行政執(zhí)法監(jiān)督范圍。一是規(guī)定對行政執(zhí)法機關貫徹落實黨中央、國務院關于行政執(zhí)法工作的重大決策部署，對行政執(zhí)法各項制度和開展行政執(zhí)法等進行監(jiān)督。二是加強資格管理，強化對行政執(zhí)法主體和人員資格的監(jiān)督管理。三是加強行為監(jiān)督，強化對行政執(zhí)法過程中是否存在有案不立、推諉扯皮、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等情形的監(jiān)督。
二、明確行政執(zhí)法監(jiān)督方式。一是明確監(jiān)督方式，規(guī)定根據(jù)需要綜合運用日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式，對執(zhí)法工作進行全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。二是強化重點監(jiān)督，明確采取掛牌督辦、提級監(jiān)督等方式，對企業(yè)和群眾反映強烈、產(chǎn)生重大社會影響的典型性、代表性執(zhí)法突出問題進行重點監(jiān)督，對通過涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制、政務服務便民熱線等渠道反映的執(zhí)法問題線索及時進行研判，確定重點監(jiān)督事項。三是加強專項監(jiān)督，明確省級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構根據(jù)黨中央、國務院決策部署，對關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益的特定領域、特定問題開展專項監(jiān)督。
三、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督程序。一是規(guī)范處理程序，規(guī)定對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同情形制發(fā)督辦函、監(jiān)督意見書或者監(jiān)督?jīng)Q定書等督促糾正，能夠當場糾正的督促有關行政執(zhí)法機關立即糾正。二是強化結果運用，明確各級人民政府應當將行政執(zhí)法監(jiān)督結果作為法治政府建設成效評價的重要內(nèi)容。三是加大協(xié)同力度，明確行政執(zhí)法監(jiān)督加強與監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同，與政府督查、行政復議等建立健全工作溝通和信息共享機制，提高監(jiān)督質效。
四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障。一是加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，提高其政治能力和業(yè)務能力。二是推進規(guī)范化建設，明確研究制定行政執(zhí)法規(guī)范化建設標準，督促行政執(zhí)法機關加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。三是強化信息化建設，明確提升全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息一體化水平，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等對行政執(zhí)法過程中存在的問題進行快速預警，實現(xiàn)精準、高效、實時監(jiān)督。
8.《中華人民共和國增值稅法實施條例》已經(jīng)2025年12月19日國務院第75次常務會議通過，于2025年12月25日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、細化納稅人和征稅范圍。細化增值稅法規(guī)定的應稅交易貨物、服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的范圍；進一步明確納稅人中的單位和個人、一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標準，以及服務、無形資產(chǎn)在境內(nèi)消費的具體情形。
二、明確稅率適用。進一步明確適用零稅率的出口貨物范圍，以及跨境銷售服務、無形資產(chǎn)適用零稅率的具體情形；明確一項應稅交易涉及兩個以上稅率、征收率時適用稅率和征收率的原則。
三、確定不同情形應納稅額計算方法。對增值稅扣稅憑證的具體種類和進項稅額具體抵扣辦法作出規(guī)定；細化稅務機關核定納稅人銷售額的方法，并對特殊情形下進項稅額的抵扣規(guī)則予以明確。
四、完善稅收優(yōu)惠。明確增值稅法中各類免征增值稅項目的具體標準，并規(guī)定增值稅優(yōu)惠政策的適用范圍、標準、條件等應當依法及時向社會公開，同時要求國務院財政、稅務主管部門適時評估增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行效果，及時報請國務院予以調(diào)整完善。
五、健全征管措施。進一步明確一般納稅人登記事項、開具增值稅專用發(fā)票要求、納稅義務發(fā)生時間、匯總申報納稅和預繳稅款的適用情形，并對出口退（免）稅規(guī)則、涉稅信息共享等作出規(guī)定。
9.《商事調(diào)解條例》已經(jīng)2025年12月19日國務院第75次常務會議通過，于2025年12月31日公布，自2026年5月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確商事調(diào)解適用范圍。規(guī)定當事人之間在貿(mào)易、投資、金融、運輸、房地產(chǎn)、工程建設、知識產(chǎn)權等領域產(chǎn)生的商事爭議適用商事調(diào)解，同時明確婚姻家庭、繼承、監(jiān)護、勞動人事、消費者權益爭議以及依法應當以其他方式解決的爭議不適用商事調(diào)解。
二、明確商事調(diào)解工作管理體制。規(guī)定國務院司法行政部門負責指導、規(guī)范全國商事調(diào)解工作，統(tǒng)籌規(guī)劃商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展；縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導、規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解工作；商事調(diào)解行業(yè)自律組織依照法律法規(guī)和章程開展行業(yè)自律。
三、明確商事調(diào)解組織設立及管理運行要求。規(guī)定商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員應當符合的條件；要求商事調(diào)解組織應當建立業(yè)務管理、利益沖突審查、投訴處理等內(nèi)部管理制度，及時向社會公開其章程、商事調(diào)解員名冊、調(diào)解規(guī)則等信息。
四、明確商事調(diào)解活動基本規(guī)則。規(guī)定商事調(diào)解活動應當遵循自愿、合法、誠信、保密的原則；商事調(diào)解員在調(diào)解過程中應當保持中立，勤勉盡責，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，履行保密義務和披露義務；當事人可以依法就商事調(diào)解協(xié)議申請司法確認。
五、明確促進商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展保障措施。規(guī)定國家培育有國際影響力的商事調(diào)解組織，提升商事調(diào)解組織的國際競爭力；支持商事調(diào)解組織開展涉外商事調(diào)解活動，鼓勵商事調(diào)解組織、商事調(diào)解行業(yè)自律組織開展國際交流合作、參與國際商事調(diào)解規(guī)則制定、加強國際商事調(diào)解人才培養(yǎng)。
10.《最高人民法院印發(fā)關于修改〈民事案件案由規(guī)定〉的決定的通知》于2025年12月6日公布，自2026年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：此次通過具體案由的增加、刪除、升級、降級等不同方式修改具體案由206個。圍繞服務發(fā)展新質生產(chǎn)力，增加數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)相關案由，并細化了知識產(chǎn)權相關案由；圍繞促進法治化營商環(huán)境建設，完善了競爭糾紛、商事糾紛相關案由；圍繞加強涉外法治建設，結合海事審判實踐需要，完善海事海商相關案由；圍繞護航鄉(xiāng)村全面振興，完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社相關案由；圍繞不斷增進民生福祉，針對新就業(yè)形態(tài)、老年人權益保護等人民群眾所急所盼的領域完善了相關案由；圍繞服務美麗中國建設，完善了環(huán)境資源相關案由。具體而言，圍繞服務發(fā)展新質生產(chǎn)力，增加數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)相關案由，并細化了知識產(chǎn)權相關案由；圍繞促進法治化營商環(huán)境建設，完善了競爭糾紛、商事糾紛相關案由；圍繞加強涉外法治建設，結合海事審判實踐需要，完善海事海商相關案由；圍繞護航鄉(xiāng)村全面振興，完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社相關案由；圍繞不斷增進民生福祉，針對新就業(yè)形態(tài)、老年人權益保護等人民群眾所急所盼的領域完善了相關案由；圍繞服務美麗中國建設，完善了環(huán)境資源相關案由。
此外，修改后的《民事案件案由規(guī)定》進一步細化了港澳臺居民律師可代理案件所對應的第三級案由，并豐富了第三級案由項下的第四級案由，增加了港澳臺居民律師可代理的案件類型，以進一步促進港澳臺居民律師更好融入國家發(fā)展大局。
11.《最高人民法院關于部分民事案件管轄適用法律有關問題的批復》已于2025年11月24日由最高人民法院審判委員會第1959次會議通過，于2025年12月30日公布，自2025年12月31日起施行。
主要內(nèi)容：一、當事人協(xié)議選擇“五地”之外的其他地點為管轄連接點的，該地點須與爭議有實際聯(lián)系。當事人可以在管轄協(xié)議中選擇民事訴訟法第三十五條明確列舉的“五地”（被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地）之外的其他地點的人民法院管轄，但該地點必須與爭議有實際聯(lián)系。對于沒有證據(jù)證明該地點與爭議有實際聯(lián)系的，管轄協(xié)議無效。
二、協(xié)議管轄不得違反專門管轄。專門人民法院的設置、組織、職權系由法律明確規(guī)定，當事人無權通過管轄協(xié)議改變專門人民法院與地方人民法院之間的職權劃分。當事人通過書面協(xié)議將法律、司法解釋規(guī)定只能由專門人民法院管轄的案件約定由其他人民法院管轄的，屬于通過管轄協(xié)議排除專門管轄，人民法院應當依法認定該管轄協(xié)議無效。
三、管轄協(xié)議約定不明時的處理規(guī)則。當事人在管轄協(xié)議中僅約定了管轄地域但未約定具體管轄法院，結合案件性質、標的額等，根據(jù)法律、司法解釋關于專門管轄、級別管轄等的規(guī)定，能夠確定具體管轄法院的，應當按照協(xié)議確定管轄。
四、“或裁或訴”條款中仲裁協(xié)議無效不影響管轄協(xié)議的效力。當事人約定爭議既可以向仲裁機構申請仲裁，也可以向有關人民法院提起訴訟的，仲裁協(xié)議無效。但是，“或裁或訴”條款并非全部無效。當事人對管轄法院作出約定的，根據(jù)法律、司法解釋的規(guī)定依法認定其效力。
五、責任保險合同糾紛案件可以由被保險人住所地人民法院管轄。責任保險是以被保險人對外承擔的賠償責任為保險標的的保險。責任保險合同糾紛中，被保險人住所地可以視為民事訴訟法第二十五條規(guī)定的“保險標的物所在地”。
12.《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法》于2025年12月3日公布，自2026年1月3日起施行。
主要內(nèi)容：一、適用范圍擴大。新辦法將“貿(mào)易政策”的范圍擴展至“影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權以及涉及外商投資等與世界貿(mào)易組織規(guī)則相關的”各類政策措施，覆蓋更全面，新增外商投資相關政策的合規(guī)要求。
二、確立“誰制定、誰評估”原則。新辦法明確要求政策制定部門自行開展合規(guī)評估，并將其作為政策出臺前的“必要前置環(huán)節(jié)”，強化了政策制定者的主體責任，改變了以往主要依賴事后審查的模式。
三、壓縮流程時間、提升辦事效率。新辦法壓縮了處理WTO成員合規(guī)關注事項的時間：國務院部門提供材料時間從15日減至10日，商務部研究答復時間從30日減至15日（涉及地方政策從30日減至20日），提升了辦事效率。
四、新增對外關注與維權機制。明確國務院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可向商務部反饋其他WTO成員的違規(guī)措施（提出違規(guī)的貿(mào)易政策名稱、內(nèi)容、發(fā)布成員及其部門，列明違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的具體條款和理由等），商務部將開展評估并可能在世貿(mào)組織發(fā)起磋商，為企業(yè)海外維權提供制度化通道。
13.《博士碩士學位授予資格審核辦法》于2025年12月4日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、突出戰(zhàn)略需求。以服務科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為導向，完善學位授予資格審核工作體系，建立超常布局審核工作機制，在原有固定周期的審核工作機制基礎上，瞄準國家急需超常規(guī)開展審核工作，同時發(fā)揮不同類型申請主體的作用，全面提升人才供需適配性。
二、突出改革放權。擴大地方政府和高校學科專業(yè)設置自主權，給予省級學位委員會動態(tài)調(diào)整更多統(tǒng)籌空間，以做優(yōu)增量撬動盤活存量；同時分批分類擴大自主審核單位范圍，支持更多有條件的高校主動對接社會需求，自主調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)布局。
三、突出質量規(guī)范。以嚴格的標準條件筑牢質量底線，嚴把工作程序和學位授予點建設質量，完善對自主審核單位的質量監(jiān)管，建立對新增學位授予單位的復核機制，健全學位授予資格轉移的審核機制，確保學位授予資格審核工作規(guī)范有序開展。
14.《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》于2025年12月9日公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確不予禁止的縱向壟斷協(xié)議應滿足的市場份額標準和營業(yè)額條件。對固定或者限定轉售商品價格的縱向協(xié)議，如經(jīng)營者及其交易相對人在協(xié)議期間相關市場的市場份額均低于5%，且協(xié)議所涉及商品的營業(yè)額低于1億元的，不予禁止。對國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他縱向壟斷協(xié)議，如經(jīng)營者及其交易相對人在協(xié)議期間相關市場的市場份額均低于15%的，不予禁止。需要注意的是，交易相對人為多個的，在同一相關市場的市場份額以及協(xié)議所涉及商品營業(yè)額應合并計算。
二、明確列舉證明協(xié)議屬于不予禁止協(xié)議的材料清單。清單包括但不限于協(xié)議達成與實施情況說明；經(jīng)營者與交易相對人的股權結構與控制權關系；相關市場經(jīng)營狀況；協(xié)議期間各年度在相關市場的市場份額、協(xié)議所涉商品營業(yè)額及其計算依據(jù)等。
三、明確相關協(xié)議調(diào)查程序的法律后果。反壟斷執(zhí)法機構對經(jīng)營者提交的材料核實后，認為協(xié)議符合《規(guī)定》所設市場份額標準與營業(yè)額條件的：未立案的，不予立案；已立案的，終止調(diào)查。但若后續(xù)發(fā)現(xiàn)不予立案或終止調(diào)查系基于經(jīng)營者提供的不完整、不真實信息作出，或所依據(jù)事實發(fā)生重大變化的，執(zhí)法機構應依法重新開展調(diào)查。
15.《組織機構統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》于2025年12月11日國家市場監(jiān)督管理總局令第112號公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確適用范圍。適用于組織機構統(tǒng)一社會信用代碼的標準制定、碼段管理、登記賦碼、數(shù)據(jù)傳輸、校核、共享、信息系統(tǒng)建設及數(shù)據(jù)應用服務等活動，覆蓋法人、非法人組織和個體工商戶。
二、強化管理體制。國家市場監(jiān)督管理總局負責標準制定、碼段資源管理、數(shù)據(jù)共享及全國統(tǒng)籌指導。各登記管理部門在各自領域開展賦碼與應用工作。省級市場監(jiān)督管理部門明確省級統(tǒng)一代碼機構，承擔本行政區(qū)域系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)傳輸、治理等工作。
三、規(guī)范數(shù)據(jù)管理流程。建立嚴格的數(shù)據(jù)傳輸與校核機制：省級部門及時傳輸數(shù)據(jù)至省級機構，省級機構當日規(guī)范化處理后上傳至全國代碼中心，全國代碼中心1個工作日內(nèi)完成校核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。建立數(shù)據(jù)質量監(jiān)測機制，定期通報賦碼及數(shù)據(jù)質量情況。
四、確保代碼唯一性與終身不變性。組織機構設立時賦予統(tǒng)一代碼，終身只能有一個，且一個代碼只能對應一個組織機構。個體工商戶轉型為企業(yè)或個人獨資企業(yè)轉型為公司、合伙企業(yè)時，統(tǒng)一代碼保持不變。
五、推動數(shù)據(jù)共享與應用。國家市場監(jiān)督管理總局推動數(shù)據(jù)共享，促進協(xié)同監(jiān)管和業(yè)務聯(lián)動。統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)永久留存，作為行政許可、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等工作的唯一身份標識碼，支撐社會信用體系和全國統(tǒng)一大市場建設。
六、加強安全管理與法律責任。明確禁止偽造、冒用、轉讓、出租統(tǒng)一代碼，違者由縣級以上市場監(jiān)督管理部門處以罰款，情節(jié)嚴重的加重處罰。從事統(tǒng)一代碼管理工作的人員濫用職權、玩忽職守等行為依法依規(guī)給予處分，構成犯罪的移送司法機關。
七、經(jīng)費保障與副省級城市適用規(guī)定。各級市場監(jiān)督管理部門需為統(tǒng)一代碼工作提供經(jīng)費保障，納入本級預算。副省級城市承擔統(tǒng)一代碼工作職能的相關機構，適用省級統(tǒng)一代碼機構的規(guī)定。
16.《企業(yè)注銷指引（2025年修訂）》于2025年12月12日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、提升企業(yè)退出標準化水平?！吨敢穲猿謬栏褚婪ㄔ瓌t，將分散在多部法律法規(guī)中的企業(yè)解散、清算、注銷相關內(nèi)容進行系統(tǒng)梳理、提煉和歸納。明確企業(yè)退出市場基本程序、清算流程、辦理注銷登記程序等核心內(nèi)容，為企業(yè)退出提供清晰明確的標準化指引，增強企業(yè)辦事的透明度和可預期性。同時堅持“寓管于服”，明確企業(yè)清算義務，提示注銷法律責任，增強企業(yè)依法注銷的意識，促進企業(yè)退出健康有序、風險可控。
二、提升企業(yè)退出規(guī)范化水平《指引》充分吸收各地推進企業(yè)注銷登記“一件事”改革的成果，細化明確了稅務注銷、企業(yè)注銷登記、海關報關單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行結算賬戶銷戶預約、企業(yè)印章注銷等相關部門的受理條件、程序環(huán)節(jié)、材料規(guī)范、辦理時限等內(nèi)容。對相關部門辦理注銷業(yè)務提出更加規(guī)范化的要求，防止一些地方和部門在企業(yè)退出時擅設門檻和條件，提高企業(yè)退出效率，助推全國統(tǒng)一大市場建設。
三、提升企業(yè)退出便利化水平《指引》堅持問題導向，針對企業(yè)注銷中存在的“股東失聯(lián)、不配合”“營業(yè)執(zhí)照、公章遺失”“法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理登記”等難以辦理注銷的特殊復雜情形，充分吸收地方實踐中的有效做法，依法分類精準施策，提出有針對性的解決辦法，打通企業(yè)注銷“難點”“堵點”。同時充分尊重企業(yè)意愿，為企業(yè)辦理注銷登記提供普通注銷、簡易注銷、‘一件事’聯(lián)動注銷三類流程，強化對不同類型、不同情況經(jīng)營主體辦理注銷登記的精準服務。
17.《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》于2025年12月12日國家市場監(jiān)督管理總局令第113號公布，自2026年12月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、清晰界定委托生產(chǎn)范圍。明確食品委托生產(chǎn)為受托方按照委托方的要求，從事食品的全部或者部分環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，并交付所生產(chǎn)食品的行為。將采取商標許可、特許經(jīng)營、來料加工、貼牌生產(chǎn)等方式委托生產(chǎn)食品的行為，均納入監(jiān)管范圍。
二、明確委托雙方資質要求。規(guī)定委托方必須取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或進行僅銷售預包裝食品備案、必須具備對受托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督的能力、能夠正常履行食品安全主體責任，不具備規(guī)定資質能力的市場主體不得委托生產(chǎn)。受托方必須依法取得相應類別的食品生產(chǎn)許可，同時具備相應的生產(chǎn)能力和食品安全保障能力，不得超出許可范圍、生產(chǎn)能力接受委托。
三、細化委托雙方責任義務。細化委托雙方在資質查驗、原料查驗、標簽標識、食品安全自查、檢驗留樣、召回等方面的食品安全責任。要求委托方建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對受托方實施監(jiān)督；受托方對生產(chǎn)行為負責，接受委托方的監(jiān)督。
四、規(guī)范委托生產(chǎn)合同。明確規(guī)定合同應包含的食品安全相關內(nèi)容，禁止通過訂立的委托生產(chǎn)合同，或者假借訂立商標許可合同、特許經(jīng)營合同等方式，減輕或者免除委托雙方自身依法應承擔的食品安全責任。
五、建立食品委托生產(chǎn)報告制度。要求委托雙方應當在委托生產(chǎn)合同訂立后十個工作日內(nèi)分別向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，并對報告內(nèi)容予以明確，同時要求報告內(nèi)容變更或合同終止，須在十個工作日內(nèi)報告。
六、加強屬地監(jiān)管要求。委托雙方的屬地市場監(jiān)管部門應當及時將委托生產(chǎn)行為納入日常監(jiān)管，對委托生產(chǎn)行為開展監(jiān)督檢查，對相關產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢。委托雙方不在同一區(qū)域的，一方發(fā)現(xiàn)問題應及時通報另一方同級市場監(jiān)管部門，確保監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動、無盲區(qū)。
七、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。針對委托雙方資質不符合要求、未履行委托生產(chǎn)食品報告與檢驗義務、報告時提供虛假信息、委托生產(chǎn)行為違反規(guī)定、委托生產(chǎn)產(chǎn)品不合格等不履行法律責任的行為設定相應罰則。要求在查處相關食品安全違法案件時，應當“倒查”委托方、受托方是否存在主觀惡意等情況，并作為從重情節(jié)予以嚴懲。
18.《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)價格行為合規(guī)指南》已經(jīng)2025年12月8日市場監(jiān)管總局第28次局務會議通過，于2025年12月15日公告，自發(fā)布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、在明確公用企業(yè)經(jīng)營原則方面，《指南》明確公用企業(yè)要增強服務意識，制定簡捷、標準化的服務辦理流程，向用戶提供價格合理的產(chǎn)品和服務。
二、在嚴格執(zhí)行價格標準方面，《指南》強調(diào)公用企業(yè)要依法執(zhí)行政府指導價、政府定價，落實明碼標價制度、價格優(yōu)惠政策和用戶分類價格政策。
三、在規(guī)范自主定價項目價格行為方面，《指南》詳細列明公用企業(yè)在工程安裝及延伸服務收費上可能存在的法律風險，以及在工程報裝、驗收、接入等環(huán)節(jié)的不合理收費行為等。
四、在建立健全企業(yè)內(nèi)部制度方面，《指南》鼓勵公用企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，從企業(yè)內(nèi)部制度層面規(guī)范價格行為。在強化風險處置方面，《指南》對公用企業(yè)在風險內(nèi)部處置和配合監(jiān)管執(zhí)法上提出要求?！吨改稀窞橐话阈灾敢?，行業(yè)協(xié)會可參考制定行業(yè)規(guī)范。
19.《關于加強知識產(chǎn)權糾紛仲裁工作的指導意見》自2025年12月15日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、加強專業(yè)化仲裁機構建設。支持具備條件的仲裁機構設立知識產(chǎn)權仲裁院（中心）等內(nèi)設部門，設立知識產(chǎn)權仲裁員名冊，集中服務資源，提供專業(yè)仲裁服務。在全國范圍內(nèi)遴選20家仲裁機構，強化知識產(chǎn)權仲裁服務能力建設，建立全國知識產(chǎn)權仲裁機構推薦名錄。支持仲裁機構從商標專利審查員、預審員、知識產(chǎn)權律師、專利代理師、工程技術人員、知識產(chǎn)權教學研究人員中選聘符合條件的專業(yè)人士擔任仲裁員。完善知識產(chǎn)權仲裁秘書的選拔培養(yǎng)工作機制。建立知識產(chǎn)權仲裁專家?guī)臁?/span>
二、完善專業(yè)仲裁規(guī)則。仲裁機構結合知識產(chǎn)權糾紛特點和實際，建立知識產(chǎn)權仲裁專門規(guī)則。推動國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心與仲裁機構建立協(xié)作機制，為知識產(chǎn)權仲裁提供咨詢、立案協(xié)助、庭前調(diào)解等支持。探索技術調(diào)查官參與仲裁程序，為查明仲裁案件技術事實提供咨詢、出具技術調(diào)查意見。支持有關產(chǎn)業(yè)商協(xié)會在章程中設立知識產(chǎn)權仲裁條款，推動商協(xié)會會員企業(yè)將知識產(chǎn)權爭議提交仲裁解決。
三、擴大仲裁適用范圍。支持仲裁機構與知識產(chǎn)權管理部門、相關商協(xié)會等建立健全協(xié)作機制，推動選擇仲裁方式依法化解知識產(chǎn)權合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛。拓寬知識產(chǎn)權仲裁范圍，探索在專利開放許可、標準必要專利許可費等爭議中引入仲裁作為爭議解決機制。結合“全國知識產(chǎn)權宣傳周”“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時間節(jié)點，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，組織開展知識產(chǎn)權仲裁專題宣傳，提高知識產(chǎn)權仲裁知曉度。
四、推進涉外知識產(chǎn)權仲裁工作。鼓勵仲裁機構積極參與涉外知識產(chǎn)權糾紛解決，與國際知識產(chǎn)權相關組織開展交流合作，提升影響力和競爭力。支持仲裁機構與海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心建立對接機制，引導企業(yè)選擇中國仲裁機構處理涉外知識產(chǎn)權糾紛。完善工作機制，支持世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解上海中心積極發(fā)揮作用，加大對中國知識產(chǎn)權仲裁工作的宣傳力度。
五、加強工作保障。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關建立會商工作機制，及時研究知識產(chǎn)權糾紛仲裁工作中重點問題，推動知識產(chǎn)權糾紛仲裁與行政裁決、行政確權、公證、調(diào)解等有機銜接，促進糾紛專業(yè)高效化解。在具備條件的區(qū)域打造若干高水平知識產(chǎn)權仲裁基礎研究平臺，結合知識產(chǎn)權重點工作需求，開展專題研究。加大仲裁在數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領域適用研究。分級分類開展形式多樣的知識產(chǎn)權仲裁培訓，提升運用仲裁解決糾紛的能力。建立知識產(chǎn)權仲裁典型案例發(fā)布機制，定期收集發(fā)布各地知識產(chǎn)權糾紛仲裁工作有益做法經(jīng)驗。
20.《直播電商監(jiān)督管理辦法》于2025年12月18日國家市場監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第117號公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、壓實主體責任，構建全鏈條監(jiān)管體系?！掇k法》細化了《電子商務法》等法律規(guī)定，從事前、事中、事后三個維度，進一步明確直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構等主體的法律責任，特別是專章規(guī)定直播電商平臺經(jīng)營者在資質核驗、分級分類管理、信用評價、違法處置、動態(tài)管控、投訴機制等方面的責任，構建了全鏈條責任體系。
二、創(chuàng)新監(jiān)管工具，強化流量監(jiān)管機制?！掇k法》針對直播電商行業(yè)特點，強化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營者的，直播電商平臺經(jīng)營者應當對相關主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施。
三、回應技術發(fā)展，規(guī)范數(shù)字人直播?！掇k法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術在直播電商領域的規(guī)范應用。明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應當進行標識，并持續(xù)向消費者提示。
四、強化協(xié)同治理，構建跨部門跨平臺監(jiān)管合力。《辦法》推動監(jiān)管部門之間聯(lián)動處置，規(guī)定了市場監(jiān)管部門與網(wǎng)信部門之間的線索移交、信息共享、會商研判等協(xié)作機制。同時建立監(jiān)管部門與平臺之間的協(xié)同處置制度，以推動發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力。
21.《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》于2025年12月18日國家市場監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第116號公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：一、明確平臺在制定、修改和執(zhí)行平臺規(guī)定過程中應當履行的責任義務?！掇k法》規(guī)定了平臺在信息公示、公開征求意見、過渡期設置、申訴渠道設置等方面的義務，要求平臺建立健全平臺規(guī)則重大事項溝通協(xié)商、平臺內(nèi)交易糾紛解決等機制。
二、細化平臺在保障信息、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全，保護平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權益等方面的具體要求?！掇k法》要求平臺在其平臺規(guī)則中明確信息安全條款，明確平臺內(nèi)經(jīng)營者處理個人信息的具體規(guī)范以及平臺內(nèi)經(jīng)營者的未成年人網(wǎng)絡保護義務等。同時，《辦法》明確不得利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營活動進行不合理限制，收取不合理費用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺規(guī)則排除或者限制消費者權利、減輕或者免除自身責任、不合理加重消費者責任、實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、提供會員服務時單方面隨意變更平臺規(guī)則損害會員權益等。
三、強化執(zhí)法協(xié)作，完善監(jiān)管機制。《辦法》要求市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門加強部門協(xié)作，建立健全兩部門線索移交、信息共享、會商研判等工作機制。規(guī)定兩部門可依據(jù)職責對平臺有關負責人進行約談，要求其說明情況，采取措施進行整改。倡導社會共治，鼓勵平臺發(fā)布平臺規(guī)則合規(guī)報告，主動開展合規(guī)自評或者引入第三方進行合規(guī)“體檢”。
22.《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》于2025年12月18日國家市場監(jiān)督管理總局令第115號公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、強化責任追究和程序銜接。新增條款明確被調(diào)查單位實施濫用行政權力排除、限制競爭行為，且存在拒不采納市場監(jiān)管部門依法提出的公平競爭審查意見，經(jīng)市場監(jiān)管部門提醒敦促仍不停止實施濫用行政權力排除、限制競爭行為，五年內(nèi)曾因濫用行政權力排除、限制競爭行為被反壟斷執(zhí)法機構約談或者調(diào)查處理，虛假整改且實際未消除相關競爭限制等違法情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良影響情形的，反壟斷執(zhí)法機構在制作行政建議書時，一般應當一并提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分的建議，并可以將行政建議書抄送監(jiān)察機關，加大對相關人員的追責力度。同時，進一步細化與有權機關工作銜接規(guī)定。在反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查過程中，有關單位或者個人存在拒絕提供相關材料、信息，提供虛假材料、信息，隱匿、銷毀、轉移證據(jù)等拒絕、阻礙調(diào)查行為，或者干預和插手反壟斷執(zhí)法活動以及打擊報復舉報人、反壟斷執(zhí)法機構、有關單位或者個人等情形的，反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關、紀檢監(jiān)察機關等反映情況。
二、加強與公平競爭審查制度銜接。一方面，明確行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當按照《公平競爭審查條例》及其實施辦法開展公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。另一方面，規(guī)定被調(diào)查單位涉嫌制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定，且未按照《公平競爭審查條例》及其實施辦法規(guī)定的程序開展公平競爭審查的，反壟斷執(zhí)法機構應當依法立案，既推動濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法與公平競爭審查有機銜接，也增強公平競爭審查制度的剛性約束。
三、進一步明確調(diào)查措施，限制整改結案條件?！兑?guī)定》進一步明確反壟斷執(zhí)法機構可以依法向有關單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)，要求有關單位和個人限期提供相關材料和信息，為反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查執(zhí)法工作提供有力制度保障。同時，對以整改方式結束調(diào)查的情形進行嚴格限制，如果被調(diào)查單位存在《規(guī)定》第二十二條第一款規(guī)定情形的，不得以整改方式結束調(diào)查，進一步強化對執(zhí)法機構和被調(diào)查單位的約束。
四、綜合運用多元執(zhí)法手段提升執(zhí)法效能，明確約談在執(zhí)法實踐中的定位?！兑?guī)定》明確市場監(jiān)管總局可以根據(jù)實際情況，綜合運用提醒督促、掛牌督辦等方式，及時預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，提高執(zhí)法效能。同時，將約談定位為濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法全流程均可采取的執(zhí)法措施，反壟斷執(zhí)法機構實施約談不影響依法采取立案、調(diào)查、向有關上級機關提出依法處理的建議等其他執(zhí)法措施，提升了執(zhí)法約談靈活性與可操作性。
五、豐富違法行為表現(xiàn)形式?！兑?guī)定》總結當前執(zhí)法實踐中新出現(xiàn)的、具有典型性的不當干預競爭行為，進一步豐富了違法表現(xiàn)形式，提高執(zhí)法的透明度和可預見性。
23.《銀行保險機構資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露管理辦法》于2025年12月22日國家金融監(jiān)督管理總局令2025年第10號公布，自2026年9月1日起施行。
主要內(nèi)容：《辦法》立足“同類業(yè)務、相同標準”，統(tǒng)一明確了資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、保險資管產(chǎn)品信息披露的基本原則、責任義務、共性內(nèi)容及內(nèi)部管理要求，對三類產(chǎn)品的信息披露行為進行了系統(tǒng)規(guī)范，督促機構嚴格履行信義義務，充分保障投資者的知情權和選擇權。
24.《企業(yè)名稱申報指引（2025年版）》于2025年12月27日公布，自公布之日起施行。
主要內(nèi)容：一、明確《指引》的適用范圍?！吨敢愤m用于企業(yè)設立、變更時的名稱申報，使用名稱的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱申報可參照執(zhí)行。同時，強調(diào)企業(yè)申報和使用名稱應遵守相關法律法規(guī)，遵循誠實信用原則，尊重他人在先合法權利，避免混淆。
二、規(guī)范企業(yè)名稱申報流程。詳細介紹了企業(yè)名稱申報的準備工作、申報途徑（包括線上通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)、線下在企業(yè)登記機關服務窗口）、名稱保留規(guī)則（保留期一般為2個月，特殊情況為1年）以及申報結果的處理（明確申報系統(tǒng)服務性質及登記機關審查要求）。
三、明確企業(yè)名稱構成的一般規(guī)則。對企業(yè)名稱用字（使用規(guī)范漢字）、組成要素（行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式）及排列順序作出指引，并分別細化行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式的具體指引。此外，還對企業(yè)分支機構名稱、企業(yè)集團名稱和外商投資企業(yè)名稱的構成及使用規(guī)則進行了明確指引。
四、字號相同與近似的比對。明確在同一企業(yè)登記機關，字號不得與特定情形下的同行業(yè)或不使用行業(yè)表述的企業(yè)名稱字號相同，并列舉了字號相同的具體情形及“有投資關系”的情形。同時，詳細介紹了近似名稱的比對規(guī)則及相關風險提示，包括字號包含、字音相同、字形相近等多種情形。
五、對企業(yè)名稱申報中的重點問題進行要點提示。提示企業(yè)名稱存在禁止性規(guī)定要求，提示企業(yè)名稱申報系統(tǒng)存在一定的局限性，提示申請人尊重他人在先合法權利，提示規(guī)范使用語言文字等，明確企業(yè)信息公示義務、申報不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱要求、申報條件變化時的名稱變更義務及相關法律責任，同時告知了權利救濟途徑。
六、說明《指引》的效力。明確《指引》僅對企業(yè)名稱申報提供一般性指引，供申請人參考，不具有強制性，實際申報應結合相關法律法規(guī)具體分析。
25.《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》已經(jīng)2025年12月26日第26次委務會議審議通過，于2025年12月29日公布，自2026年3月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、優(yōu)化審批流程與資金分配機制，有效提升了財政資金的使用效益，確保資金精準投向國家戰(zhàn)略急需的重點領域。
二、強化了全過程績效管理與事中事后監(jiān)管，構建了更嚴格的責任約束機制，有效防范資金風險，保障資金安全。
三、充分發(fā)揮政府投資的引導與撬動作用，激發(fā)社會資本活力，聚焦公共服務補短板與新型基礎設施建設，為擴大有效投資、推動經(jīng)濟結構轉型升級及實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅實的制度保障。
26.《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法》于2025年12月30日國家市場監(jiān)督管理總局令第121號公布，自2026年4月15日起施行。
主要內(nèi)容：一、強化權益保護，推動糾紛化解。完善行政調(diào)解程序，對投訴不予受理的告知、鑒定檢測程序、委托調(diào)解、調(diào)解期限、調(diào)解的救濟等作了增補修改；新增投訴處理的回訪問效要求；新增規(guī)定開展消費預警和風險提示，引導經(jīng)營者通過消費維權服務站、首問負責、先行賠付、在線爭議解決等機制預防和解決消費者權益爭議，推動消費環(huán)境源頭治理。
二、優(yōu)化投訴管轄，壓實平臺責任。針對部分網(wǎng)店身份信息不真實、平臺協(xié)助解決爭議不到位等問題，新增規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者未在平臺依法公示地址，或者通過平臺公示的地址無法取得聯(lián)系的，由平臺經(jīng)營者住所地處理投訴，以更好落實平臺主體責任和屬地監(jiān)管責任。
三、優(yōu)化舉報程序，提高處理效能。完善舉報的形式要件，提高舉報的真實性和有效性；新增規(guī)定重復舉報的不予處理和并案處理機制，優(yōu)化舉報告知程序，提高基層行政效率；刪除廣告領域的舉報移送程序，強化同案管轄；明確統(tǒng)一通過全國12315平臺處理，加強大數(shù)據(jù)分析應用。
四、規(guī)制惡意索賠，防止制度濫用。新增規(guī)定不得濫用投訴舉報權利，牟取不正當利益，侵害經(jīng)營者的合法權益；明確投訴人應當提供真實身份信息和相應的事實依據(jù)，對提供虛假材料、冒用他人名義、拒不配合核驗真實身份的不予受理；在立法層面列舉判斷生活消費需要的考慮因素；明確對敲詐勒索、騙取賠償?shù)冗`法索賠的終止調(diào)解，并移送公安機關依法處理。
27.《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》于2025年12月30日公布，自2026年2月1日起施行。
主要內(nèi)容：一、精簡立法依據(jù)。立法依據(jù)僅保留《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，聚焦工程質量與安全核心法規(guī)，精簡了非直接關聯(lián)的立法依據(jù)。
二、調(diào)整監(jiān)理資質序列。新版規(guī)定僅保留三類水利工程建設監(jiān)理，水利工程建設環(huán)境監(jiān)理正式退出水利工程建設監(jiān)理序列。
三、縮小強制監(jiān)理范圍。新版規(guī)定將總投資門檻提高至400萬元以上，縮小了強制監(jiān)理的基礎范圍。
四、明確項目法人委托監(jiān)理自主權。對于其他水利項目，新版規(guī)定則明確“由項目法人自行決定”，減少了“參照”表述的模糊性。同時
五、新增監(jiān)理工作鼓勵條款。新版規(guī)定新增鼓勵監(jiān)理單位采用先進科學技術、設備和管理方法提升監(jiān)理水平的要求，強化了行業(yè)發(fā)展性導向，鼓勵監(jiān)理企業(yè)高質量發(fā)展。
六、新增小型項目可統(tǒng)一委托監(jiān)理要求。新版規(guī)定新增項目法人可將多個同類型小型水利工程項目打捆為一個項目統(tǒng)一委托的模式，提升了小型項目監(jiān)理資源配置效率。
七、明確設計單位承擔監(jiān)理工作的具體要求。新版規(guī)定明確設計單位具有相應監(jiān)理資質且與施工單位無隸屬或利害關系的，可承擔監(jiān)理業(yè)務，拓寬了監(jiān)理單位來源。
八、增加項目法人禁止行為。新版規(guī)定新增“不得明示、暗示監(jiān)理違法違規(guī)”“不得索取、收受監(jiān)理單位賄賂”的明確表述，強化了廉潔要求。
九增加監(jiān)理單位禁止行為。新版規(guī)定新增“不得通過降低服務質量、減少服務內(nèi)容進行惡性競爭”的表述，明確了惡性競爭的具體表現(xiàn)。同時，也明確項目法人與監(jiān)理單位簽訂的書面委托合同中的合同價格應當合理反映監(jiān)理成本。
十、細化監(jiān)理人員資質要求。新版規(guī)定進一步細化要求總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師須具備“水利工程專業(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格”，大中型及復雜小型工程的總監(jiān)理工程師須具備工程類高級職稱，同時明確監(jiān)理員須具備工程類中專以上學歷并接受監(jiān)理業(yè)務培訓。
十一、新增監(jiān)理人員更換要求。新版規(guī)定新增“需經(jīng)項目法人書面同意”且“更換后人員資格不低于合同約定”的雙重限制。
十二、調(diào)整監(jiān)理工作表述方式。新版規(guī)定將監(jiān)理工作方式調(diào)整為“旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測”，用“平行檢驗”統(tǒng)一了表述。
十三、補充施工圖管理要求。新版規(guī)定補充要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設計不符合質量要求時，需報告項目法人并要求設計單位改正，強化了監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設計問題的報告義務。
十四、明確監(jiān)理平行檢測單位資質要求。新版規(guī)定明確平行檢驗中需要進行檢測的項目，需由具有相應水利工程質量檢測資質等級的單位承擔。
十五、擴大利害關系禁止范圍。新版規(guī)定新增監(jiān)理單位“不得與施工質檢單位有利害關系”的規(guī)定，進一步強調(diào)監(jiān)理工作的公正性和獨立性。
十六、明確監(jiān)督檢查措施。新版規(guī)定明確了三類監(jiān)督措施，包括要求提供文件資料、現(xiàn)場檢查取證、責令改正并處理，增強了監(jiān)督執(zhí)行的可操作性。
十七、加大項目法人索賄受賄處罰力度。新版規(guī)定將罰款上限提高至10萬元，加大了懲處力度。
十八、調(diào)整監(jiān)理單位違法處罰計算依據(jù)。新版規(guī)定改變罰款計算依據(jù)，將處罰依據(jù)調(diào)整為按合同約定監(jiān)理酬金的1倍以上3倍以下罰款，且上限提高至10萬元。
十九、調(diào)整監(jiān)理人員個人違規(guī)處罰方式。新版規(guī)定監(jiān)理人員受賄等行為有違法所得的，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款，進一步區(qū)分違法行為，同時也加大了對個人違規(guī)的懲處力度。
二十、新增信用監(jiān)管要求。新版規(guī)定新增將行政處罰、行政處理決定信息記入信用記錄并實施信用監(jiān)管的條款，銜接行業(yè)信用體系。
《完》
